5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

За что могут депортировать иностранца из турции

Что будет если нарушить визовый режим в Турции?

Турция , как и любая другая страна, желает знать, как долго и с какой целью прибывают иностранцы на ее территорию. Таким образом, визы предоставляются в течение определенного периода времени и цели. Это обстоятельство породило понятие нарушения визового режима. Нарушение заключается в том, чтобы оставаться в Турции более чем на срок визы или действовать вне своей цели. Например, если человек, получающий 3-месячную визу, остается в стране в течение 4 месяцев, это будет означать нарушение. Еще один пример нарушения — работать, если въезд был осуществлен по студенческой визе. Въезд в страну контрабандным путем также является одним из видов нарушения визы. Известно, что в последние годы в Турцию въезжает большое количество нелегалов из разных стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Иностранец, нарушивший визовый режим, попадает в положение беглеца. Человек, просрочивший визу, в этом случае должен заплатить штраф. Он превышает в 2 раза годовую плату за вид на жительство.

Иностранец будет депортирован, если он выйдет из Турции , не заплатив штраф за нарушение визы. При этом принято решение депортировать иностранца на срок до 5 лет. Иногда могут быть приняты решения об амнистии для такой категории людей. Но на сегодняшний день в Турции нет никаких амнистий.

В случае уплаты штрафа за нарушение виз иностранец имеет еще один шанс остаться в стране. После того, как вы заплатили штраф, следует подать заявление на получение разрешения на въезд в Турцию в течение 10 дней, и если это сделаете, то не будете депортированы. Это называется условным введением. Но если не подадите заявку в течение 10 дней, то попадете в статус беглеца, которого обязательно депортируют.

Сумма штрафа за нарушение визы

Сумма штрафа за нарушение визы может варьироваться в зависимости от страны, которой иностранец является гражданином, и продолжительности пребывания в Турции в качестве беглеца. Давайте рассмотрим сумму штрафа, которая должна быть в случае нарушения визы выплачена жителями России . Граждане России могут оставаться в Турции без визы в течение 60 дней. В общей сложности количество дней пребывания в Турции российских граждан не должно превышать 90 дней за период в 180 дней. Рассмотрим ситуацию, если пробудете в Турции в общей сложности 6 месяцев, то есть превысите срок на 3 месяца. Сумма штрафа, подлежащая уплате в таком случае, будет установлена в размере 50 долларов США (стоимость первого месяца) + 20 долларов США (10 долларов США за каждый месяц после первого месяца) + плата за Карту + визовый сбор. Точное знание расчета штрафа за нарушение визы можно узнать на таможне.

Где оплачивается штраф за нарушение визы?

Иностранцы, нарушающие визу, должны заплатить определенную сумму штрафа. Чтобы избежать депортации, этот штраф должен быть оплачен. Штраф за нарушение визы может быть погашен в управлении по нарушению визы, которые расположены в аэропортах. В течение 10 дней после оплаты, подписав обязательство подать заявление на получение вида на жительство, можно сразу же войти в систему через день, если вы покинете страну.

Вам обязательно нужно обратиться за консультацией к адвокату по этому вопросу. В случае отсутствия документов, совершения процессуальных действий, недостающего заявления и неполной оплаты штрафа, наличия кода о иностранце, процедурной ошибки при повторном входе, ошибки при подаче заявления на получение вида на жительство после въезда или пропущенного срока, гарантировано получите 5 лет запрета на въезд в Турцию .
Амнистия для иностранцев, нарушающих визу

Практика амнистии для иностранцев, нарушающих визу, наблюдается время от времени. В настоящее время нет такого приложения. Но закон предложил альтернативу этим иностранцам. В соответствии с законом иностранец, нарушающий визу, может немедленно въехать в страну на следующий день после выезда из государства, если он подпишет обязательство подать заявление на получение вида на жительство в течение 10 дней. Если заявка не будет подана в течение 10 дней, несмотря на подписание договора, то человек будет снова переведен в состояние беглого иностранца. Люди, нарушающие визу, могут обратиться за помощью к адвокату, чтобы те совершили необходимые действия для получения желаемого результата.

Управление по нарушению визы

Управление по нарушению визы — это место, где будет рассчитываться штраф и выплачиваться сумма в зависимости от продолжительности бегства и страны, к которой причисляется гражданин. Офис нарушения визы расположен в аэропортах. Иностранец, оставшийся в Турции , может заплатить штраф, придя сюда.

Когда можно въехать в Турцию в случае нарушения визы?

В случае нарушения визы, въезд в Турцию может быть изменен в зависимости от ситуации. Если вы заплатите штраф при выезде из зарубежной страны и обязуетесь подать заявку на вид на жительство в течение 10 дней, то можно вернуться в Турцию даже через день или позже, когда захотите.
Депортация иностранца в результате нарушения визы

Иностранцы, которые превышают срок визы попадают в положение беглеца. Если вы не заплатили штраф в соответствии с указанными выше процедурами, то применяется пятилетняя депортация. Иностранец, который был депортирован на 5 лет после этого этапа, может снова прибыть в Турцию , получив приглашение на визу с законным правом. Это, в свою очередь, может быть по рабочим, студенческим, супружеским и больничным визам. Но следует выбирать тип, который соответствует условиям ситуации. В противном случае люди часто получают отказ в таких заявках. Операции, выполняемые в зависимости от типа заявки, различаются. В отношении депортированных иностранцев применяются такие коды, как C114, G87, C141. Одни из них являются ограничительными, в другие информативными. Таким образом, иностранец с ограничительным кодом не может войти в систему, если решение в Турции не было отменено по суду, хотя все вышесказанное было сделано должным образом. Поэтому изначально следует проверить через адвоката, какой код депортации имеет иностранец до того, как будут сделаны вышеуказанные действия.

Что такое депортация: понятие, причины, процедура

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Более подробную информацию вы можете прочитать в статье: “Чем отличается выдворение от депортации.”

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

  • нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
  • нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
  • прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
  • совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
  • посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
  • аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

  • лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
  • лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
  • лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
  • лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

  • пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
  • пригласившего его физического лица;
  • консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.

Istanbul Stories

Стамбульские рассказы. Мой личный опыт жизни в Турции.

Депортация: Практические советы

Давайте для начала разберемся в понятиях. Депортация – это принудительное выдворение из страны (иногда именуемое «запрет на въезд»). Некоторые люди считают, что это два совершенно разных, хотя и родственных понятия. Это не так. «Запрет на въезд» — это перевод названия процедуры с турецкого и по сути это ни что иное как депортация. Депортацию можно разделить на два основных типа: первый – когда вы добровольно покидаете страну (зная заранее или узнав в аэропорту о возможности применения к вам депортационных санкций), второй – когда вы не планируете покидать страну и вам в этом помогают (факт нарушения визового режима и проч. всплывают во время проверки ваших документов). Между двумя этими типами есть существенные различия. Первое различие – это сама процедура. Если вас
поймали полицейские (с последующей отправкой на родину в силу различных обстоятельств о которых мы поговорим позднее) – это принудительная депортация. В этом случае вам прийдется столкнуться со всеми тягостями этой далеко не самой приятной процедуры. А именно – задержание, посещение отделения полиции, дача показаний, сдача анализов крови, отпечатков пальцев, фотосессия (на которой после проведенной в отделении за решеткой ночи вы вполне возможно будете выглядеть мягко говоря — не очень) и последующая передача отделу полиции по делам иностранцев (а.к.а. посещение тюрьмы для иностранцев) ну и заключительный этап – посадка на самолет под конвоем. А вот в случае добровольно изъявленного вами желания покинуть территорию Турецкой республики вам удастся избежать большей части этих процедур, хотя конечный итог один – длительный тур по исторической (и не очень) родине.

  1. от 1 до 3 месяцев – в течение 3 месяцев
  2. от 3 до 6 месяцев – в течение 6 месяцев,
  3. от 6 месяцев до 1 года – в течение 1 года,
  4. от 1 года до 2 лет – в течение 2 лет,
  5. от 2 до 5 лет – в течение 5 лет,
  6. более 5 лет – в течение 7 лет.

Далее следует дактилоскопия и фотография. Обе эти процедуры проводятся в одном месте – специализированном отделении полиции. Делается три фотографии – одна в фас и две в профиль и снимаются отпечатки каждого пальца на обоих руках. Благо Турция в этом плане шагнула вперед и вам не прийдется потом долго и нудно отмывать с рук краску, местная полиция использует для таких целей специальные дактилоскопические сканеры. На этом процедура закончится и вас повезут либо назад в участок, либо на сдачу анализов. Ах да! Упустил еще один немаловажный момент. На протяжении вашего пребывания в отделении вас дважды отвозят на «обследование» в мед. пункт с целью выявления факта избиения вас сотрудниками отдела. Все обследование сводится к заданному вам вопросу – «Били ли вас полицейские вовремя задержания или содержания в отделении?». Первый раз вы услышите этот вопрос непосредственно после задержания, а второй – перед передачей вас полиции по делам иностранцев.

Следующий этап – это сдача анализов, а именно – венозной крови. Для сдачи анализов вы будете доставлены в госпиталь, посетители которого несомненно будут во все глаза таращиться на закованного в наручники иностранца в сопровождении полицейских. Две пробирки крови и вы «свободны». О результатах вам не сообщат, да и вообще, по всей видимости, анализы эти нужны только для составления различных отчетов и статистических данных.

Давайте подробней рассмотрим места временного заключения на примере «Yabancılar Geri Gönderme Merkezi» в районе Кумкапы, ведь скорее всего именно здесь вам прийдется провести большую часть своего времени до отправки на родину. Тюрьма поделена на несколько изолированных секторов – два мужских этажа (основной и дополнительный – для особо отличившихся) и один женский. Кроме этого, как и полагается имеется карцер для желающих уединиться. Первое, что бросается в глаза – это отсутствие камер, как таковых. Второе – отсутствие охраны. Заключенные содержаться в больших комнатах на на 50-60 мест с двух этажными железными койками и могут свободно передвигаться по территории тюрьмы (для простоты назовем это тюрьмой). Охранники наблюдают за заключенными через камеры и входят в помещения с заключенными только по мере необходимости (обед, беспорядки и прочее). Кроме комнат в которых содержатся заключенные в тюрьме есть обеденный зал с небольшим телевизором, туалеты, душевые (горячая вода – круглосуточно) и даже специальное помещение в котором молятся заключенные-мусульмане.

  1. Иностранцы просрочившие визу или ВНЖ (при неуплате штрафа запрет на пять лет).
  2. Иностранцы в отношении которых проводились судебные разбирательства (запрет на один год).
  3. Иностранцы вышедшие из тюрьмы (запрет на один год).
  4. Иностранцы угрожающие здоровью населения и общественной нравственности (проституция).
  5. Иностранцы нелегально работающие на территории Турции (запрет на пять лет).

(Если девушка пойманная на занятии проституцией получает по решению прокурора статус «жертвы торговли людьми», запрет не ставится)

Следующий по популярности способ – это получение специальной визы, т.н. «özel meşruhatlı vize», которая по сути является не чем иным, как отменой запрета на въезд (аннулированием депортации). Это действенный и легальный способ отмены депортации, поэтому мы остановимся на нем по-подробнее. Первым делом вам необходимо узнать тип депортации. Это можно сделать двумя способами: отправить официальный запрос в МИД Анкары, для этого вам необходимо обратиться в секретариат посольства Турции, или отправить запрос в отделение, которое занималось вашей депортацией (скорее всего ЯШ). Еще можно прибегнуть к услугам адвоката. «özel meşruhatlı vize» можно получить несколькими способами, но на сегодняшний день единственным эффективным является брак с гражданином Турции. Вы оформляете брак у себя в стране, а после обращаетесь в посольство Турции за подтверждением и спец. визой на основании вашего брака. Очень важно, чтобы работники посольства не забыли проставить на визе номер (такое случается). Номер этот выглядит приблизительно так – «Ö.M No ****** -özel meşruhatlı vize numarası» и если его нет, вас могут в два счета развернуть на паспортном контроле. Другим условием въезда по спец. визе является оплата штрафа. Штраф будет необходимо оплатить после прохождения ПК.

Есть и другие способы, например — нелегальный въезд через территорию Грузии. Но т.к. подобные способы довольно рискованны и зачастую могут принести вам больше проблем, чем пользы, я воздержусь от подробного описания этих малоприятных поездок.

Уверен на протяжении чтения данной статьи вы хоть раз задавались вопросом – «откуда он столько знает об этом?». Ответ прост – я и сам подвергался данной процедуре. Многие сведения приведенные в этой статье уникальны и проверены лично мной. В этой статье я старался привести вам практическую информацию, которая могла бы помочь попади вы в подобную ситуацию, но в скором времени я собираюсь написать отдельную статью о свои злоключениях, посещении тюрьмы для иностранцев и прочем. Чтобы не пропустить выход этой статьи, жмите сюда и подписывайтесь на e-mail рассылку блога. И хотя я надеюсь, что вы сделали это уже давно, все-таки позвольте напомнить, что оформив подписку на «Istanbul Stories» вы всегда будете получать на свой почтовый ящик все самые интересные статьи и новости о жизни Стамбула.

Синдром безопасности: Турция высылает россиян, чьи данные частично совпадают с информацией о подозреваемых в связях с ИГ

В докладе Министерства внутренних дел Турции говорится, что в чёрный список лиц, которых Анкара подозревает в связях с ИГ*, попали 4128 граждан России. Всего запрет на пересечение турецкой границы действует в отношении более чем 53 тыс. иностранцев из 146 государств. Больше всего в этом перечне граждан Саудовской Аравии и Туниса, Россия — на третьем месте.

Людей, которые, по мнению Анкары, могут быть связаны с террористами, немедленно депортируют. Однако в последнее время участились случаи, когда турецкие пограничные службы выдворяют российских туристов из страны по ошибке — основанием для депортации служит частичное совпадение данных с человеком из чёрного списка: фамилии, имени и даты рождения. Главная проблема заключается в том, что правоохранительные органы Турции зачастую распространяют среди коллег неполные сведения о неблагонадёжных лицах, а потому власти иногда действуют почти вслепую.

В связи с участившимися случаями ошибочных задержаний россиян на турецкой границе Министерство иностранных дел России проведёт 20 июля переговоры с посольством Турции. Российской стороной будет поднят вопрос о внесении в чёрные списки более точных сведений о гражданах, которым запрещён въезд в страну. Кроме того, Россия запросит полный список граждан, находящихся под подозрением в Турции, с пояснениями, как были установлены их связи с боевиками.

Тёзка без отчества

Россия после двухлетнего перерыва стала лидером по числу туристов, которые отправляются на отдых в Турцию в 2017 году. Так, буквально за два последних месяца на турецких курортах побывало почти 930 тыс. россиян.

Тем не менее некоторые граждане РФ не смогли пересечь турецкую границу. Причиной испорченного отдыха стала путаница с данными чёрного списка, составленного Турцией. Если хотя бы часть данных въезжающего в страну совпадала с данными человека, которому запрещено нахождение на территории республики, правоохранительные органы аэропорта задерживали туриста до выяснения обстоятельств.

Мария Петрова рассказала RT, как её мужа по ошибке приняли за мужчину из чёрного списка.

«Мы недавно летали в Турцию. Я с ребёнком прошла паспортный контроль, а моего мужа очень долго досматривали, после чего проводили в отделение полиции аэропорта. За пределы границы паспортного контроля его не выпустили», — сказала Петрова.

По её словам, турецкие пограничники плохо говорят по-английски и по-русски, потому причины задержания выяснить было невозможно.

«Мы сидели очень долго в аэропорту, не понимая вообще, что происходит, потому что никаких объяснений не было. Позже появился представитель туроператора, который объяснил, что фамилия, имя и дата рождения моего мужа совпали с данными человека, которому запрещён въезд в Турцию», — продолжила Петрова.

Женщина отметила, что именно эти совпадения стали основаниями для задержания её супруга, так как у сотрудников пограничных служб не было ни отчества, ни отпечатков пальцев, ни фотографии человека из чёрного списка.

«Больше никакие данные — место рождения, прописка — не проверялись. С учётом того, что фамилия наша достаточно распространённая, наверное, каждый второй пассажир российского самолёта может быть задержан», — добавила Петрова.

Уже на следующий день в суде Антальи были установлены дополнительные данные. Дмитрия Петрова от его тёзки отличает и отчество, и место прописки, и ещё множество факторов.

«Ему выдали документ, что в момент совершения преступления человеком с таким же именем и фамилией его в Турции не было. Странно, что на паспортном контроле этих данных не было», — недоумевает Петрова.

Неделю назад, 11 июля, в аэропорту Антальи произошёл аналогичный случай, но он закончился депортацией российской туристки.

Жительница Екатеринбурга Ольга Волкова прилетела со своим супругом в Турцию, чтобы отпраздновать годовщину свадьбы. Однако дальше транзитной зоны аэропорта Антальи женщину не пропустили. Фамилия, имя и дата рождения россиянки полностью совпали с данными девушки, числящейся в чёрном списке. Другая Ольга Волкова в 2012 году устроила на курорте дебош, за что турецкие власти навсегда запретили ей въезд в страну.

В результате Ольга Волкова, в действительности не имеющая никакого отношения к инциденту 2012 года, была депортирована.

Безопасность превыше всего

По мнению руководителя политического направления Центра изучения современной Турции Юрия Мавашева, после кризиса в российско-турецких отношениях, а также усиления влияния террористических группировок в мире, Турция с особой осторожностью подходит к обеспечению безопасности в регионе.

«Турки демонстрируют таким образом российской стороне, что они очень качественно проверяют людей, въезжающих в страну. Россия и Турция сейчас находятся в тесном контакте. Был обмен данными по гражданам, которые могут представлять опасность», — констатировал эксперт в интервью RT.

Мавашев считает, что турецкие службы перестраховываются и стараются обезопасить гостей страны. Сегодня террористы изменили тактику и действуют в одиночку, поэтому требуются экстрамеры.

«Изменение стратегии боевиков требует трансформации подходов в борьбе с ними. Сейчас любой может быть потенциальным террористом, вне зависимости от религии или национальности. Поток туристов в Турцию очень велик, а система по распознаванию среди них «опасных» граждан ещё не доведена до автоматизма», — добавил он.

Напомним, что с 2013 по 2017 год на территории Турции вследствие 14 террористических атак, организованных ИГ, погибло более 300 человек.

«Могут быть проблемы, но лучше турецкая сторона перегнёт палку в этой ситуации, чем возникнет один случай теракта, который отпугнёт сотни тысяч туристов. Риск несопоставим, они не хотят рисковать», — отмечает Мавашев.

14 июля первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич обратил внимание турецких коллег на обеспечение безопасности туристов из России в связи с нападением неизвестного с ножом в одном из отелей в Египте.

«Как сенатор, как заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности хочу обратиться к своим коллегам из парламента Турции сделать всё возможное для обеспечения безопасности российских туристов. Это сегодня — первейшее условие для развития нормальных, даже дружеских отношений между Россией и Турцией», — написал сенатор на своей странице в Facebook.

В списках значится

Более 800 российских граждан, депортированных из Турции с 2011 года, — это люди, задержанные за попытку проникнуть в зоны конфликтов в Сирии и Ираке. Отдельную группу составляют россияне, которым въезд на территорию Турции запрещён из-за дебоша и хулиганства.

Президент ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергей Гончаров поясняет, что существуют разные чёрные списки — для лиц, связанных с ИГ, и для дебоширов.

«Есть списки людей, которым навсегда отказано во въезде в страну за возможную причастность к террористическим группировкам, а есть списки дебоширов, хулиганов. Это совершенно две разные категории. Если турки выставили наших людей, потому что они имеют или имели отношение к ИГ, это правомерно и понятно. Но наказывать людей за то, что они дебоширы, — это другая область, не имеющая отношения к терроризму. Это этическая проблема», — полагает эксперт.

Сам за себя

Как показывает практика, риск не пройти границу того или иного государства существует всегда. На это может найтись масса причин. Руководитель правовой службы Ассоциации туроператоров России Надежда Ефремова в беседе с RT подчеркнула, что каждый такой случай рассматривается индивидуально.

«Туристу, оказавшемуся в неожиданной ситуации, самому что-то доказать, конечно, невозможно и, скорее всего, он будет депортирован. Поскольку человек находится в так называемой санитарной зоне, доступ посторонним лицам туда запрещён. Он может позвонить в консульство и уже с этой стороны ждать какой-то поддержки», — добавила Ефремова.

По её словам, если уполномоченные органы Турции принимают решение о депортации туриста, то она осуществляется в соответствии с правилами страны. И доказать свою невиновность в этом случае крайне тяжело.

Руководитель правовой службы АТОР рассказала RT, что в таких ситуациях оператор никакой ответственности не несёт. Если решение о депортации принимается быстро, то турист будет выслан в Россию тем же самолётом, которым прилетел, бесплатно. Но возмещать средства за несостоявшийся отдых или другие расходы туроператор не обязан.

«Принимая решение покинуть страну, мы сами несём ответственность за себя. Оператор взял на себя обязательства по организации отдыха туриста, он его выполнил. Оператор не несёт ответственности за ситуации на границе, связанные с невыдачей визы, депортацией и т.д. Туроператор не уполномочен ещё в России проверять сведения о туристах. Он не знает, что мы делали когда-либо в этих странах. Отношения туроператора и клиента строятся на доверии».

* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.

Что такое депортация: понятие, причины, процедура

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Более подробную информацию вы можете прочитать в статье: “Чем отличается выдворение от депортации.”

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

  • нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
  • нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
  • прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
  • совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
  • посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
  • аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

  • лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
  • лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
  • лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
  • лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

  • пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
  • пригласившего его физического лица;
  • консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector