3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Поправки по освобождению заключенных на 2020 год

Освобождение по УДО в 2020 году

Поправки по УДО в 2019 году – изменения в уголовном законодательстве

В конце прошлого года широко обсуждались поправки в Уголовный кодекс РФ, касающиеся правил применения условно-досрочного освобождения. Поправки в кодекс были приняты законом ФЗ-540, соответствующие изменения в УК РФ вступили в силу 8 января 2019 года.

Таким образом, в настоящее время несколько по-иному применяется условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, ст. 79 УК РФ в 2019 году не подверглась правкам, однако они внесены в ст. 80 УК РФ. О правилах применения УДО в 2019 году, актуальных изменениях порядка его реализации расскажем в статье.

Что такое УДО?

УДО – это условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Это существенная и серьезная мера поощрения в отношении осужденного, ведь суть его в прекращении исполнения уголовного наказания и фактически происходит освобождение заключенных до отбытия им предусмотренного приговором срока. Это не освобождение от ответственности, а освобождение от самого наказания. Поэтому обычно освобожденным таким образом устанавливается определенный испытательный срок, в течение которого на осужденного могут быть наложены дополнительные обязательства:

  • по осуществлению контроля за поведением (установления определенного графика посещения контролирующего инспектора);
  • не менять место жительства, постоянного проживания, а также места несения службы, работы или учебы;
  • не посещать определенные места;
  • пройти курс лечения и т.д.

В случае неисполнения этих обязательств, совершения административных проступков, уголовных наказаний осужденный вновь может быть отправлен по месту отбывания наказания на установленный в приговоре срок, либо осужден по совокупности приговоров и даже может быть применен более строгий режим отбывания наказания.

УДО регулируется ст. 80 УК РФ, УДО несовершеннолетних также ст. 93 УК РФ. УДО по тяжким преступлениям тоже возможно (так же как и для осужденных пожизненно), но таким осужденным нужно отбыть не менее половины срока. Если же совершено преступление небольшой или средней тяжести достаточно отбыть одну треть реального наказания.

Правила освобождения по УДО

Они изложены также в ст. 79 УК РФ.

Для того, чтобы появилось право на УДО, необходимо:

  • признание судом того факта, что исправление осужденного возможно с применением более мягким мер или вообще, с освобождением;
  • вред от преступления полностью возмещен;
  • вред возмещен в размере, определенном судом.

Уже отбытый срок лишения свободы не может быть меньше полугода.

Как составить ходатайство

В соответствии со ст. 175 УИК РФ ходатайство составляет осужденный или его адвокат, при этом в нем должно быть изложены и подтверждены факты, указанные выше, то есть, необходимо доказать, что отбывание полного срока не требуется для исправления.

Список документов, которые рекомендуется приложить к ходатайству:

  • копия приговора;
  • выписка из медчасти о состоянии здоровья;
  • заявление о признании вины;
  • справка из УК, где компания обязуется зарегистрировать гражданина по месту его жительства;
  • справка о составе семьи, о трудном материальном положении иждивенцев;
  • гарантийное письмо от работодателя, готового принять заключенного на работу и т.д.

Данный перечень может быть дополнен в соответствии с пожеланиями ходатайствующего. Например, можно представить дополнительные характеристики. Судебная практика исходит из того, что не должно быть как необоснованных отказов в УДО, так и необоснованных освобождений до установленного срока.

Изменения в 2019 году — последние новости по УДО

Расскажем, как применяется условно-досрочное освобождение (УДО) в 2019 году, изменения в уголовном законодательстве пусть и не такие значительные, но достаточно серьезные.

Поправки по УДО в 2019 году коснулись возможности замены отбывания наказания принудительными работами. При этом законом создается такой механизм, когда осужденные вправе рассчитывать изначально именно на эту меру и только затем на освобождение. Сократились сроки, после которого возможна такая замена. Предполагается, что такие поправки должны способствовать увеличению числа трудоустроенных заключенных и увеличению числа УДО, ведь для него нужно полное возмещение вреда от преступления.

Срок сокращаются следующим образом (для замены на принудительные работы):

  • для осужденных за преступления небольшой и средней тяжести — после отбытия уже одной четвертной назначенного в приговоре срока;
  • за тяжкие нужно отбыть не менее трети срока;
  • за особо тяжкие не менее половины.

В формате вопрос-ответ

Как будет производиться условно-досрочное освобождение от наказания? Поправки по УДО по особо тяжким статьям в 2019 году предполагаются?

Законопроекты об отмене УДО для некоторых категорий осужденных регулярно инициируются законодателями, однако пока ни один из не был одобрен Государственной Думой. В конце прошлого года появились сообщения, что проект подобного закона о запрете УДО для совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с оборотом наркотических средств, направлен в Госдуму, но он пока не рассматривался.

Куда направляется ходатайство на УДО по 228 ч. 2? В 2019 году поправки какие-либо планируются?

Все такие ходатайства направляются в суд, но через администрацию учреждения, где осужденный отбывает назначенный по приговору срок. Срок передачи ходатайства с характеристикой – 15 дней. В 2016 году был направлен в Госдуму законопроект о сокращении этого срока до 10 дней, и дополнении комплекта документов для передачи личным делом, но он не был одобрен.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Коснется ли УДО в 2020 году того, кто сидит по статьям 158 и 161 УК РФ?

Здравствуйте подскажите пожалуйста коснется ли удо в 2020 году того кто сидит по статье 158 и 161 ук рф если останется сидеть 2 года?

Ответы юристов ( 1 )

Здравствуйте! УДО — условно-досрочное освобождение. Лица, отбывающие наказание, или их представители, по истечении установленного ст. 79 УК РФ срока, имеют право на обращение с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

УК РФ Статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.
3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 настоящего Кодекса;

д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.
4.1. При рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения. В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

5. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений.
7. Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:
а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостноуклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;

в) осужденный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

В какой праздник в 2020 году будет проведена амнистия, кто попадает

Когда будет амнистия 2020 года – этот вопрос волнует многих граждан, которые отбывают наказания в местах лишения свободы. На сегодняшний день уже ясно, что в 2019 году освобождение заключенных не произойдет. Известно, что на столе у президента России находятся несколько документов, поданных СПЧ.

Эксперты считают, что амнистия в 2020 году обязательно будет. На ее проведении будут настаивать в Совете по правам человека.

В какой праздник в 2020 году будет проведена амнистия

В конце прошлого года стало известно, что в Совете по правам человека (СПЧ) готовят проект амнистии к 75-летию Победы. Тогда же стало известно, что глава совета решил обратиться к президенту РФ с пробой освободить заключенных по случаю такого большого праздника.

По мнению СПЧ, вопрос освобождения заключенных в 2020 году нужно начинать решать уже сейчас, чтобы ко Дню Победы можно было принять закон об амнистии. Именно поэтому уже разработаны два проекта закона об освобождении заключенных. Один из них и станет основным, но какой, пока неизвестно. Также не сообщается о том, что прописано в этих документах и кто опадет под освобождение.

В администрации президента рассмотреть документы, предложенные СПЧ, предложат свои поправки, после чего выбранный закон будет доработан. Только после этого он попадет в Думу, где с ним будет работать депутаты. Однако перед этим проект закона будет обсуждаться в обществе. Это важный этап принятия уголовной амнистии, поскольку именно общество дает согласие на проведение амнистии.

Последние новости об уголовной амнистии 2020 года

В СПЧ уверены в том, что президент России поддержит один из проектов амнистии 2020 года. Ожидается, что освобождение заключенных произойдет ко Дню Победы.

На сегодняшний день пока что рано говорить о том, когда именно выйдет уголовная амнистия, поскольку еще не одобрен ни один их проектов законов. В Госдуме считают, что нужно подождать пока глава государства примет решение и одобрит документ, подданный ему от СПЧ. Затем будут доработки проекта, потом его будут обсуждать в Госдуме. Пока что в парламенте нет ни единого проекта закона об уголовной амнистии 2020 года.

Эксперты считают, что Путин одобрит амнистию 2020 года и на это есть ряд причин. Прежде всего, подходит крупная дата – 75 лет со Дня Победы, а также ровно пять лет после того, как в России была объявлена последняя амнистия. Если посмотреть на даты ее проведения в РФ, освобождения заключенных происходят каждый пять лет. Основываясь на эти два фактора, есть уверенность, что освобождение произойдет именно в 2020 году, поскольку прошло уже пять лет.

Амнистия 2020 года затронет заключенных, осужденных по легким статьям

Пока еще рано говорить о том, кто выйдет на свободу по амнистии в 2020 году. В СПЧ не дают комментарии, ссылаясь на то, что пока не знают, какой из двух проектов уголовной амнистии выберет президент. Несмотря на это, некоторые осужденные граждане уже могут рассчитывать на освобождение.

На освобождение в первую очередь могут рассчитывать следующие категории граждан:

  • мужчины, старше 65 лет;
  • женщины, старше 60 лет
  • несовершеннолетние;
  • инвалиды;
  • участники ВОВ;
  • ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
  • граждане, имеющие заслуги перед Родиной.

Каждый раз при проведении амнистии в России, на свободу выходят люди, осужденные по одним и тем же статьям. Освобождаются нарушители закона по так называемым легким статьям, срок отбывания наказания по которым не превышает 5 лет. К примеру, на свободу выходят россияне совершившие хулиганство, участвовавшие в драке с нанесением легких телесных повреждений, отбывающие наказание за мелкое воровство. На свободу не выпускают убийц, рецидивистов, насильников и других граждан, осаженных за тяжкие преступления.

ДВА ПРОЕКТА УГОЛОВНОЙ АМНИСТИИ — 2020 года

Совет по правам человека при Президенте России объявил о начале работы над очередной юбилейной амнистией, приуроченной к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, которая будет отмечаться в 2020 г.

Что же такое амнистия?
Амнистия (греч. забвение, прощение) — это выражение гуманизма и милосердия со стороны государства к лицам, совершившим преступление.

Основные черты амнистии:

— амнистия в отличие от помилования не имеет индивидуального характера, то есть под амнистию попадают не конкретные люди, а целые группы, которых объединяет конкретный признак, например, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести мужчины старше 55 лет.

— акт об амнистии, как правило, распространяется на преступления, совершенные до его принятия.

— в случае если лицо находится под следствием, прекращение уголовного преследования по амнистии возможно только с его согласия.

— чаще всего амнистию приурочивают к каким-либо знаменательным датам.

Не станет исключением и грядущая амнистия, длительная подготовка которой позволит тщательно проработать ее детали.

Решение инициировать объявление амнистии по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне президиум Совета по правам человека принял еще в апреле этого года. Подготовка была поручена двум постоянным комиссиям Совета. В результате чего в настоящее время имеются два альтернативных варианта этой амнистии.

«Сейчас мы приступаем к их обсуждению, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант со всех точек зрения, доработать и передать президенту», — сообщил в интервью РИА Новости глава Совета Михаил Федотов.

Объявление амнистии – это прерогатива Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, но в последние годы сложилась практика, согласно которой с инициативой объявления амнистии выступает именно Президент Российской Федерации, на основании предложений, подготовленных в Совете по правам человека.

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в беседе с «РГ» сообщил, что в комитете готовы рассмотреть предложение об амнистии, если оно будет достаточно проработано. «Конечно, сама по себе амнистия это всегда хорошо, но она должна быть тщательно проработана, — сказал Павел Крашенинников. — Мы готовы подключиться к этой работе, если поступят взвешенные продуманные предложения».

«Говорить о том, на кого может распространяться амнистия, преждевременно, потому что мы даже еще не определились сами, какой из двух альтернативных вариантов будем дорабатывать. Одно могу сказать определенно: мы не будем, в отличие от прошлых лет, предлагать дополнить общеуголовную амнистию административной амнистией», — уточнил Михаил Федотов.

Иными словами, оба имеющихся проекта амнистии не предполагают ее распространения на административные дела, что, в первую очередь, связано с ожидаемым реформированием административного кодекса.

Внутреннюю кухню Совета по правам человека на страницах Новой газеты приоткрывает его член Леонид Никитинский, отмечая, что проект амнистии пока обсуждается только на уровне двух постоянных комиссий совета. За основу взят сходный проект, который Совет по правам человека ранее подавал президенту к 25-летию Конституции РФ, но президент так и не направил его в Государственную думу. Верхняя планка амнистии в этом предварительном документе – не выше 5 лет лишения свободы.

Таким образом, документа в окончательном виде как такового еще нет, есть только наработки. В Кремле решения также нет, вопрос еще не рассматривался. Тем не менее, дата значимая – 75 лет Победы, поэтому сомнений в том, что в конечном итоге акт об амнистии появится, практически нет. Вопрос в ее охвате и масштабе.

По мнению председателя Совета по правам человека Михаила Федотова, образцом могла бы стать амнистия к 70-летию Победы в 2015 г.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, тогда из колоний на свободу вышли 34,5 тысячи человек, а из СИЗО освобождены 7,8 тысячи. Всего под амнистию попали более 220 тысяч осужденных.

Сейчас, по данным ФСИН, в местах лишения свободы и в предварительном заключении находятся 540 657 человек, еще 501 519 осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Принятия акта об амнистии, приуроченной к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, вряд ли следует ждать раньше апреля 2020 года.

Уголовная амнистия 2020 года

Подобная амнистия проводилась не так давно, в 2018 году, и была связана с выборами. В обществе любыми способами подкреплялся интерес к этому важному вопросу. В 2020 году амнистию планируется приурочить к юбилею Великой Победы, со дня которой прошло 75 лет.

В настоящее время проводится пересмотр всей уголовно-исправительной системы, носящий достаточно глубокий характер. В данном случае речь идет о том, чтобы просто изъять из уголовного кодекса статьи, регулярно подпадающие под амнистию, и просто провести замену их статуса, что позволит проводить возмещение ущерба и осуществление самой процедуры исправления альтернативными путями, носящими гуманный характер. Начало положило принятие закона о прекращении уголовных дел по экономическим преступлениям, в том случае, если причиненный ущерб был полностью возмещен. Но на 2020 год возлагают совсем иные планы, так как освобождения в честь Великой Победы, которые проводятся каждые пять лет, стали уже, своего рода, традицией.

Кто подпадает под амнистию

В Государственной Думе РФ профильные комитеты подготавливают постановления, согласно которым амнистии подлежат следующие категории заключенных: несовершеннолетние, которые были осуждены не более чем на пять лет и совершили преступление до 16 лет, или, если преступление было совершено в промежуток от 16 до 18 лет, но судимость является первой; несовершеннолетние, которые уже отсидели более половины полагающегося тюремного срока, а срок заключения не превышает пяти лет; женщины, на попечении которых имеются несовершеннолетние дети; женщины, которые были осуждены на срок не более пяти лет, а их возраст превышает отметку в 55 лет; беременные женщины; мужчина, если он имеет на попечении ребенка до трех лет; мужчины, которые осуждены на срок, не превышающий пяти лет, а возраст превысил отметку в 60 лет; инвалиды, осужденные на срок, не превышающий отметку в пять лет, причем, любой группы инвалидности. Под амнистию не подпадают рецидивисты, лица, совершившие какое-либо преступление в местах отбывания наказания, а также те лица, которые постоянно нарушают порядок, установленный в исправительных местах. Кроме того, под амнистию не подпадают осужденные по целому ряду статей.

Что нужно знать об амнистии

Под амнистию могут подпадать как те, кто уже является осужденным, согласно решению суда, так и те, кто еще только подвергается уголовному преследованию. Основное отличие амнистии от помилования, которое носит строго индивидуальный характер и, как правило, не зависит от каких-либо внешних факторов, заключается в том, что амнистия может быть объявлена целой группе лиц, которые отбывают уголовное наказание по незначительным преступлениям. Амнистией, согласно законодательству, предусмотрено сокращение судебного срока, а также осуществление досрочного освобождения. Кроме того, возможно снятие судимости и освобождение от административной ответственности. Стоит отметить, что проведенные исследования показывают, – несмотря на многочисленные размышления о том, что уголовная амнистия подрывает функционирование всего института уголовно-исполнительной системы, согласно статистике, лишь 5% людей, попавших под действие амнистии, совершили рецидив.

Общая концепция

Согласно опросам, отношение в обществе к амнистии, которая применяется по отношению к тем лицам, которые совершили уголовно наказуемые преступления, является довольно настороженным. С точки зрения гуманизма, институт амнистии позволяет провести освобождение мест в исправительных учреждениях для новых осужденных, а также часто способствует снижению общего градуса напряжения в обществе, являясь, таким образом, своеобразным свидетельством некоей доброй воли государства по отношению к гражданам.

Процедура проведения амнистии

Согласно Конституции РФ, объявляя амнистию Государственная дума РФ издает соответствующее постановление, которое должно быть подписано президентом. В документе отсутствуют какие-либо персональные данные, имеет место исключительно описание группы лиц, подпадающих под амнистию. После того, как, применительно к конкретному лицу, издается соответствующий акт, судом, или органами следствия принимается соответствующее решение, но только в том случае, если решение будет одобрено администрацией исправительного учреждения, в котором находится заключенный.

Какие амнистии ожидаются в 2020 году

Кроме амнистии, которая будет приурочена к юбилею Дня Великой Победы, будут продлены амнистии экономического капитала, а также дачные амнистии, что является довольно актуальным для гражданского общества, становление которого постепенно происходит в России.

К сожалению, судебная система в России работает таким образом, что места выпущенных по амнистии сразу занимают новые осужденные. Если проводить сравнение с дореволюционной Россией, то, в процентном соотношении, количество осужденных на количество граждан, являющихся добропорядочными, возросло в три раза. На данный момент количество заключенных в России составляет 405 человек на каждые сто тысяч населения, в то время, как, например, в Беларуси, – 314, а в Великобритании, – 142 человека.

В гос. думе пошёл слух об амнистии в честь 75 летия победы.

На свободу выйдут более 200 тыс. осужденных которые уже отбывают наказание, а так же попадут и те у кого дела находяться у органов следствия!

Это уже вошло в традицию и такие крупные амнистии проводят каждые 5 лет, вот кто не попадёт под амнистию в 2020 году!

Будет ли уголовная амнистия в 2020 году и по каким статьям?

Амнистию в России начали применять еще в XIX веке и уже тогда сложилась практика объявлять ее по случаю памятных дат. При этом чаще всего в последние годы частичное или полное освобождение от уголовного наказания принято приурочивать к очередной годовщине Победы в Великой отечественной войне. Сегодня к юристам часто обращаются с вопросом, ожидается ли амнистия в 2020 году в России по уголовным делам. Последние новости обнадеживают – существуют два проекта амнистии к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Расскажем подробнее, будет ли амнистия в 2020 году – в каком месяце и по каким статьям она может быть объявлена. Ответим на эти вопросы на основании имеющихся законодательных инициатив, уже представленных в Государственную Думу и широко обсуждаемых предложений.

Законодательное регулирование

Уголовная амнистия может вводиться только на основании решения Госдумы – это прямо указано в ст. 84 Уголовного кодекса РФ. В соответствии с этой нормой амнистия объявляется в отношении неопределенного круга лиц. То есть в акте об амнистии не указываются конкретные граждане, а содержится указание, осужденные по каким статьям частично или полностью освобождаются от уголовного наказания.

Амнистия может быть объявлена в следующих формах согласно ст. 84 УК РФ:

  • полное освобождение от назначенного наказания;
  • сокращение срока наказания;
  • замена назначенного наказания на более мягкий вид;
  • освобождение от дополнительного вида наказания;
  • снятие судимости.

Законопроекты

Состоится ли амнистия в 2020 году? Официальный сайт Госдумы РФ законопроекты об амнистии, находящиеся на рассмотрении нижней палаты законотворческого органа РФ, анонсирует в полном объеме. Искать внесенные документы нужно в разделе «Законотворчество» во вкладке «Проекты постановлений».

Обычно проекты вносятся заранее, примерно за месяц до предполагаемой памятной даты, к которой приурочено освобождение от уголовного наказания. Однако если дата уже миновала, объявления амнистии ждать не стоит. Таким образом, легко определить, какие проекты уже точно не будут приняты. При этом документы, содержащие законодательную инициативу, исходя из практики, могут не рассматриваться и в Госдуме годами.

В настоящее время на рассмотрении Госдумы находится 7 законопроектов об освобождении от уголовного наказания. Однако очевидно, что ни один из них не будет принят. В 2018-2019 году было внесено всего три проекта, первый предполагал объявление амнистии к празднованию дня народного единства в 2018 году (4 ноября), второй — к 25-летию принятия Конституции РФ (12 декабря 2018 года). Наконец третий законопроект, внесенный депутатами Компартии РФ, приурочивал освобождение от наказания осужденных к 30-летию вывода войск из Афганистана, эта дата миновала 15 февраля 2019 года.

Последний раз амнистия объявлялась в 2015 году в связи с 70-летием Победы, но это была круглая дата.

Амнистия в 2020 году в России

Последние новости – проект Путина в 2019 году отсутствует (а именно он стал основной решения Госдумы в 2015 году), но есть предложение Совета по правам человека объявить ее в 2020 году к 75-летию Победы в ВОВ. 26 августа 2019 года стало известно, что СПЧ подготовит сразу два проекта, из которых Президент РФ выберет подходящий.

Амнистия в России по уголовным делам, если предложение СПЧ будет поддержано депутатами Государственной Думы и Президентом, будет объявлена в мае 2020 года. Последние новости из Госдумы это подтверждают.

О решении Совета по правам человека, принятом на его заседании единогласно, стало известно в начале апреля. Члены Совета решили выступить с инициативой заранее, как пояснил председатель СПЧ журналистам, чтобы иметь время на проработку предложения. Из его слов становится ясно, что в случае одобрения проекта, Россию ожидает в 2020 году действительно широкая амнистия. Никакие детали предложения пока неизвестны.

В любом случае проект постановления будет доступен на сайте Госдумы после его внесения, официальный текст Российская газета опубликует только после его принятия.

Законопроекты о порядке проведения амнистии

В Госдуме с 2016 года находится на рассмотрении законопроект № 29953-7 (дата его следующего рассмотрения не определена), предусматривающий изменения порядка применения условно-досрочного освобождения и применения амнистии.

В том числе он устанавливает, что амнистия не может применяться в отношении лиц, осужденных за следующие преступления:

  • получение или дача взятки, но только в особо крупном размере;
  • преступление против собственности, при условии, что оно совершенно в особо крупном размере и лицами с использованием своего служебного статуса;
  • преступление против правосудия, совершенное лицом с использованием своего служебного статуса (но только, если преступление подпадает под признаки тяжкого или особо тяжкого);
  • легализация денежных средств и имущества, добытых преступным путем, приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, незаконный экспорт, контрабанда денежных средств, алкоголя и табака (в случае, если преступление подпадает под признаки особо тяжкого);
  • воспрепятствование осуществлению избирательных прав, фальсификация избирательных документов, фальсификация итогов голосования, совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
  • особо тяжкие преступление против жизни и здоровья;
  • особо тяжкое преступление против общественной безопасности;
  • тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
  • особо тяжкое преступление против основ конституционного строя и безопасности государства;
  • особо тяжкое преступление против мира и безопасности человечества;
  • преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетнего.

Также в связи с объявлением предложения СПЧ председатель одного из комитетов Госдумы П. Крашенинников озвучил предложение декреминализовать (перенести в КоАП) часть статей, по которым периодически объявляется амнистия в целях совершенствования системы уголовного наказания.

Где с 2020 года смогут работать заключенные и осужденные?

С 1 января 2020 года для осужденных к принудительным работам и заключенных, содержащихся в колониях-поселениях, смогут создавать филиалы исправительных учреждений там, где для них есть рабочие места. Соответствующий закон 18 июля подписал президент России Владимир Путин. По мнению авторов инициативы, документ позволит трудоустроить около пяти тысяч заключенных.

Как регламентируется труд заключенных в колониях-поселениях?

Согласно статье 128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в колониях-поселениях содержатся:

— лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;
— лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
— положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в особом порядке.

Работа осужденных регулируется трудовым законодательством России. Исключение составляют правила приема, увольнения и перевода на другую работу. Перевод лиц на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществить администрация предприятия, на котором они работают. Для этого руководству необходимо согласовать данный вопрос с администрацией колонии-поселения.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, на 1 июля 2019 года в 123 колониях-поселениях страны содержались 33,3 тысячи человек. Из них около трети заключенных не были трудоустроены. Это во многом объясняется тем, что вблизи колоний-поселений нет работы, а возможные места для трудоустройства осужденных находятся слишком далеко.

Какие требования предъявляют к осужденным к принудительным работам?

К принудительным работам в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, обычно привлекаются осужденные за преступления небольшой или средней тяжести. Эта форма уголовного наказания предполагает вычет из заработной платы лица определенной денежной суммы.

Как изменится процесс трудоустройства заключенных?

С 2020 года в России смогут открывать филиалы колоний-поселений и исправительных центров там, где есть рабочие места для осужденных. При этом трудовая деятельность будет вестись в пределах субъектов РФ, на территории которых находятся базовые исправительные центры и колонии-поселения. Для этого организации (ими могут быть в том числе частные компании), готовые принять на работу осужденных, будут предоставлять имущество в безвозмездное пользование для создания участков исправительных центров или колоний-поселений.

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» № 179-ФЗ от 18.07.2019 также обязывает организации выделять таким работникам специальные общежития, где они могли бы ночевать под охраной, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания.

Определять порядок создания и работы специальных участков исправительных центров и колоний-поселений для труда осужденных будет Минюст РФ. Типовой договор между исправительным центром и организацией утвердит ФСИН России.

Поправки в закон позволят трудоустроить максимальное число осужденных, что, в свою очередь, позволит им быстрее погасить штрафы или долги по искам о возмещении ущерба, считает председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Предоставление новых рабочих мест также позволит решать задачи по социализации осужденных. «В частности, трудовая адаптация даст возможность осужденным, не имеющим профессии, приобрести трудовые навыки, благодаря чему у них появится больше возможностей найти работу после освобождения», — цитирует Крашенинникова официальный сайт комитета.

Реформа ФСИН в 2020 году: какие ждать изменения

На правительственном уровне более 10 лет назад думали об изменениях в механизме исполнения наказаний, куда входит и то, в каких условиях содержатся осужденные, какие условия работы созданы сотрудникам. Предрекали, что реформа ФСИН в 2020 году успешно завершится, несмотря на то, что преобразования потребуют больших финансовых влияний в отрасль судопроизводства. Какие шаги были предприняты в этом направлении, есть ли положительные сдвиги.

По законодательству, следить за режимом труда и за тем, в каких условиях находятся заключенные, есть ли соответствующий медицинский уход, должно самостоятельное ведомство – на Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН). Сотрудники следят за комфортностью проживания российских граждан в специальных учреждениях, обвиняемых в совершении неправомочных действий, направленных как против простых обывателей, так и против государства.

Соблюдены ли нормы содержания заключенных

На прошедшем в феврале 2019 года заседании Совета по правам человека постановили: создать подобающие условия содержания для подозреваемых и обвиняемых. Помещения, где они находятся, должны соответствовать санитарным нормам по площади. Было отмечено правозащитниками и администрацией исправительных учреждений, что в тюремных камерах недостаточно свободного пространства – помещения переполнены.

По нормам, на одного человека должно приходиться 4 кв. м. К тому же в отопительный сезон температура воздуха поддерживается на уровне +18, а освещение: от рассвета и до наступления темноты. Из-за переполняемости приходится содержать совместно впервые попавших в тюрьму и опасных рецидивистов.

Между «новичками» и неоднократно лишенных свободы гражданами затевается конфликтная ситуация, возникает опасение за жизнь и здоровье каждого, растет недовольство осужденных. Хорошо, если муниципалитет, на территории которого находится исправительное учреждение, или руководство колоний собственными силами стараются поддержать заключенных. Но пока реформа, в которой планировалось реорганизация всей системы, улучшение содержания людей, преступивших закон, не претерпевает значительных изменений.

Планируется ли изменить жесткие условия пребывания в тюрьме

Идей по снижению жестких условий «отсидки» немало. Известно, что провинившихся или не выполняющих предписания режима в тюрьмах отправляют в штрафной изолятор. В ШИЗО могут очутиться те, кто отказывается выполнять предписания, правила внутреннего распорядка. Рекомендовано следующее: не заставить человека что-то выполнить, а подготовить его к тому, чтобы он не хотел совершать нечто недозволенное.

Следуя официальному предписанию, чтобы не было повторного непослушания и в качестве меры поощрения, необходимо:

  • Не препятствовать заключенным заходить на онлайн-сайты, разрешенных администрацией исправительного учреждения. Осужденный сможет в течение часа, не покидая камеры, пользоваться Интернетом.
  • Для стимуляции хорошего поведения и оптимизации условий для связи с родными разрешить общение с близкими по Скайпу, WhatsApp и др. технологическим мессенджерам. К 2020 году процедура должна стать стандартной, т.к. не является финансово затратной.
  • Сделать доступной связь по мобильному телефону, но под контролем.
  • Перевод нынешних исправительно-трудовых учреждений и тюрем на стандарт по европейским меркам. В камере должны находиться до 6 человек, передвижение по зоне свободное, запирание дверей осуществлять только в ночное время.

Таковы намерения по исправлению поведения граждан, чтобы у них не было желания оказываться за решеткой.

Главная цель – выработать у людей желание исправиться

В 2018 года поступило предложение по организации особого учета дней по заключению граждан, находящихся в принудительной изоляции. Вместо одного месяца учитывать 40 дней. Такая тарификация коснется тех, кто выказывает стремление встать на путь исправления и быть законопослушным. Следует поощрять стремление учиться, участие в организационных общественных мероприятиях, устроенных тюремной администрацией, за проявленные успехи на производстве и т.п.

Если осужденный борется с вредными привычками, теряет тягу к курению, пристрастию к алкоголю, наркозависимости, он тоже включается в список поощряемых. По нововведению планировалось уменьшить срок тяжелобольным и инвалидам. За примерное поведение можно смягчить вид наказания – из спецучреждения отправить в колонию-поселения.

Точка зрения населения по поводу реформы

Реформа ФСИН требует изменений. Это понимают даже те, кто не имеет родственников или знакомых среди заключенных. Из разговоров среди населения и через СМИ просачиваются сведения о недостойном содержании провинившихся в некоторых тюрьмах и колониях.

Да, должны быть созданы нормальные условия для граждан, преступивших закон. Но через интернет-сообщества высказывается мнение, что европеизированные камеры позволят бомжующим лицам постоянно преступать черту дозволенного. Это обусловлено тем, что они здесь будут получать приличное питание с овощами и фруктами, Интернет, слишком просторные камеры, сменное белье… Такое не могут себе позволить на «свободе» асоциальные личности.

Другое дело, если заключенные под стражу будут находиться на самообеспечении. Тогда нужно построить производственные базы, и пусть наказанные отрабатывают посильным трудом свое содержание, оплачивают из своего кармана и пропитание, и отопление, и электроэнергию, другие коммунальные издержки. В Сети бытует мнение, чтобы оступившийся человек в дальнейшем, уже на «воле», отрабатывал свое пребывание в колонии.

Когда наступит срок окончания реформы?

На правительственном уровне было решено, что реформированную структуру исполнения наказаний следует завершить в 2020. Необходимо успеть к этому году закончить все нововведения:

  • перепрофилировать уже созданные колонии;
  • возводить корпуса новых тюрем;
  • учреждения для малолетних оступившихся переделать в воспитательные организации.

Получилось только часть колоний переделать в тюрьмы, но до европейского уровня они совсем не дотягивают. Что мешает претворить в жизнь задуманное? Все упирается в финансы. По подсчетам специалистов, для преобразования учреждений закрытого типа потребуется выложить 1,8 трлн российских рублей. В бюджете таких средств нет.

Осуществление реформы «заморозили» на неопределенное время, а потом решили создать новый проект по усовершенствованию системы исполнения наказаний. С 2011 должна была реализовываться полноценная реформа. Да и большой объем неучтенных рабочих моментов в процессе модернизации тормозит преобразование колоний и тюрем.

Также нельзя игнорировать интересы задействованных в этой сферы служащих, которые касаются оплаты и безопасности труда. Ни работникам, ни осужденным сведения о продолжении реформы неизвестны. Переломить ситуацию в одночасье не удалось.

Есть ли надежда на повышение зарплаты сотрудникам

В июле этого года руководители системы исполнения наказаний обратились к Минфину с вопросом о поднятии окладов сотрудникам низшего и среднего звена. Зарплата каждого из них складывается из различных составляющих: оклад от занимаемой должности, звания, повышающий коэффициент. Уполномоченные служащие работают в СИЗО, колониях и др. местах лишения свободы. К сотрудникам, трудящимся в сфере исполнения наказания, относятся и граждане:

  • работающие педагогами, психологами в тюрьмах;
  • врачи, медицинские специалисты, трудящиеся в профилакториях, больницах, лечебных пунктах.

Все они непосредственно контактируют с асоциальными личностями, и вправе претендовать на достойную оплату нелегкого труда, т.е. на повышение денежного довольствия. На сегодняшний момент работники за свою, порой, небезопасную деятельность имеют заработную плату до 30% ниже, чем те, кто служит в правоохранительных органах.

Их скромная оплата труда по усредненному значению ставки составляет до 23 тысяч национальной валюты РФ. Это намного меньше, чем получают сотрудники, состоящие на аналогичных должностях в МВД. Некоторые предпочитают перевестись на работу в полицию.

Как следствие, отдел исполнения наказаний не досчитывает опытных кадров, вакантные места постоянно открыты. Стоит ли кадровикам ФСИНа надеяться на повышение зарплаты в 2020 году в нашей стране? Так как они относятся к бюджетникам, поэтому казначейство Министра должно выполнять обязательства по их обеспечению.

Увеличение оплаты труда службы исполнения наказаний

Поднятие жалований, как и у других бюджетников, будет соответствовать армейским выплатам. За счет чего планируется осуществить задуманное? Если урежут довольствие высокопоставленным бюджетникам, тогда и прибыль у простых членов охранных подразделений возрастет. По утвержденному бюджету для удовлетворения нужд сотрудников уголовно-исполнительной сферы из госказны к 2020 году выделят чуть более 10 миллиардов рублей.

Обещано, что в октябре 2019 года очередная прибавка будет в размере 4,3%, в 2020-м процент составит 3,8, а в следующей повысится до четырех. Таким образом, госслужащие смогут получать около 24 тыс. рублей. Кроме этих индексаций сотрудники ФСИНа и пенсионеры не получили никакого повышения. Это позволило лишь компенсировать уровень инфляции, но не улучшило материальное благосостояние работников, т.е. фактического повышения зарплаты не произошло.

Кроме накладной доли к прибавкам можно отнести:

  • Доплату за съем наемного жилья.
  • Ежегодную материальную помощь.
  • Социальную выплату на застройку жилой площади.
  • Получение вещевого имущества. Но это, скорее, идет не на благо служащих, а для того, чтобы представители ведомства имели единую форму. Выдача двух комплектов производится на регулярной основе в зависимости от сезона: летняя форма выдается с 1 по 30 апреля, зимняя – с 1 октября по 1 ноября.
  • Льготная пенсия.
  • Компенсируется проезд во время отпуска.
  • Помощь при переезде на другое место службы.

Реформа ФСИН России в 2020 году в плане дохода служащих по полной программе реализована не будет. На сегодняшний момент власти проведут лишь небольшую индексацию.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector