Паспорт безопасности объекта охраны

Как ООО может бороться с терроризмом

Что такое паспорт концертной площадки и как его оформить

Если вы владелец клуба, театра или другого бизнеса в сфере культуры, вам нужен паспорт безопасности.

В нем указывается, как охраняется предприятие и какие слабые места, прогнозируются возможные разрушения. Эта информация передается в ФСБ , полицию и Росгвардию.

Я только что оформила паспорт безопасности для своей концертной площадки. В Санкт-Петербурге эта услуга стоит от 40 до 60 тысяч рублей, но я сделала все бесплатно. Расскажу про свой опыт.

Что за паспорт безопасности

В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.

Краткое содержание документа такое: администрация каждого города или района вместе с силовыми структурами составляет список мест массового пребывания людей (ММПЛ ) — это магазины, торговые центры, спортивные клубы, гостиницы и другие объекты. Объект считается местом массового пребывания людей, если вмещает от 50 человек.

Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности. Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.

В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.

В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176. Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры. Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.

Отличие от постановления № 272 в том, что руководители объектов культуры не ждут уведомлений от администрации, а делают все самостоятельно. Они создают комиссию, вызывают представителей ФСБ и Росгвардии для осмотра помещений, сами составляют паспорт безопасности.

Штрафов за неисполнение постановления пока нет, но некоторые юристы полагают, что нарушение будет подпадать под статью 20.6 КоАП. По ней штраф для юридических лиц составляет до 200 тысяч рублей. Уже сейчас прокуратура может обратиться в суд, и он обяжет руководителя сформировать паспорт в конкретные сроки.

Мне кажется, что даже если штрафов и представлений не будет, оформить паспорт безопасности все равно стоит. В первую очередь именно предприниматели отвечают за безопасность своих сотрудников и гостей.

Все меняется

Сотрудники полиции больше не участвуют в создании паспорта. Для комиссии понадобятся представители только ФСБ и Росгвардии. Вместо Росгвардии можно позвать сотрудников вневедомственной охраны.

И поскольку паспорт безопасности является секретным документом, в постановление добавили пункты о том, что организации обязаны обеспечивать его сохранность. Это называется «Работа со служебной информацией ограниченного доступа».

Мой опыт

Оказалось, что наш клуб подпадает под оба постановления. Прокуратура посчитала, что наша частная концертная площадка — объект культуры и подпадает под действие постановления № 176. В полиции решили, что площадка — место массового пребывания людей и подпадает под постановление № 272.

Я согласилась и с прокуратурой, и с полицией. Чтобы не запутаться и не наделать ошибок, сначала я выяснила мнение органов местного самоуправления — районной администрации. Именно районная администрация, согласно постановлению № 272, составляет списки мест массового пребывания людей.

Чтобы определить, под какое постановление подпадает наша организация, мы написали в районную администрацию письменный запрос. В нем мы спрашивали, включена ли наша концертная площадка в перечень на получение паспорта безопасности в соответствии с постановлением № 272.

Запрос мы сдали через канцелярию администрации, там же взяли телефон исполнителя, чтобы отслеживать готовность ответа. Через месяц получили ответ, что в официальных списках администрации наша компания не числится.

Это означало, что мы будем формировать паспорт безопасности по постановлению № 176.

Внимательно прочитав постановление и дополнительно проконсультировавшись в администрации, я создала комиссию по обследованию помещений, в которых расположена концертная площадка.

На практике это выглядит так. Руководитель пишет приказ о создании комиссии для исполнения требований постановления № 176. Я включила в комиссию четырех человек: руководителя компании и сотрудников отделений ФСБ , полиции (УМВД ), Росгвардии. Комиссия должна обследовать помещения и присвоить категорию в течение 30 дней.

Если вы собираетесь открыть новое культурное заведение или только строите здание для таких целей, вам надо создать комиссию в течение 30 дней с даты открытия или ввода в эксплуатацию.

Письмо в отделение ФСБ с просьбой выделить сотрудника для обследования

Комиссия искала слабые зоны: недостаточно крепкие стены, мало охранников, нет камер видеонаблюдения и так далее. Например, нам было предложено повесить ролеты на одно из окон. В некоторых случаях ролеты могут спасти от желающих входить в окно, а не в дверь.

В наших помещениях осматривали:

Входы и выходы — у кого ключи от дверей, где висят, кто ответственный.
Видеонаблюдение, камеры, пульт, мониторы.
Тревожная кнопка, пожарная сигнализация.
Стены — достаточно ли укреплены.
Окна — на первом этаже должны быть решетки.

Еще комиссия проверила наш договор с охранным предприятием, удостоверения охранников, инструкции, регламенты по охране. Изучили должностные инструкции персонала, в которых прописаны действия на случай ЧП .

После обследования члены комиссии составили и подписали акт о присвоении объекту категории опасности. Дополнительно мы приложили к акту схему помещений и расположения видеокамер. Это секретные документы, показывать их мы не можем.

Постановление не уточняет, надо ли отчитываться о выполнении рекомендаций. Я считаю, что лишним не будет.

Одна из наших тревожных кнопок

После подписания акта я составила паспорт безопасности. Форма документа есть в приложении к постановлению № 176. Когда у меня возникали вопросы по паспорту, я активно спрашивала всех членов комиссии. Мне помогали.

Паспорт включает общую информацию о компании, сотрудниках, посетителях и арендаторах, сведения об опасных участках и критических элементах помещений, их охране и пожарной безопасности. Также в паспорте пишут, какие есть основные угрозы и их возможные последствия.

Срок действия паспорта — 3 года.

Собственник бизнеса следит за актуальностью паспорта. В некоторых случаях в него нужно вносить изменения:

Изменилось назначение объекта: был клуб — стал офис.
Сделали перепланировку или пристроили помещение.
Появились новые входы, окна, веранда.
Поменялись силы и средства для защиты: уменьшили количество охранников или заменили видеокамеры.
Изменение мер по инженерно-технической защите: появились новые электромагнитные замки или ограждения.

Изменения вносят в течение 5 дней. Когда срок действия паспорта истекает, документы не выбрасывают, а еще 5 лет хранят в самом помещении.

Обложка нашего паспорта до того, как мы ее подписали

Что дальше

Дальше нам предстоит найти среди сотрудников самого исполнительного, обучить его и назначить ответственным за работу по борьбе с терроризмом. В дальнейшем он будет взаимодействовать с полицией, Росгвардией и ФСБ . Эти обязанности возлагают на сотрудника специальным приказом.

В клубе мы повесим инструкции для посетителей и сотрудников: что делать, если обнаружены подозрительные люди или предметы, если поступило сообщение об угрозе теракта или бомбе.

Еще постановление № 176 предусматривает проверки. Плановые — один раз в год, проводятся органами местного самоуправления (администрациями). Внеплановые — в любой момент, если появилось основание, например жалоба.

Что делать, если произошло ЧП

Нам всем хочется, чтобы чрезвычайные ситуации обошли нас стороной. Но бывает всякое. Если вдруг стало известно о бомбе или подозрительном предмете, порядок действий такой.

Параллельно на объекте по возможности эвакуируют людей, усиливают контроль и никого не впускают в помещение, дают доступ на объект сотрудникам правоохранительных органов. В такой ситуации им и пригодится паспорт безопасности.

Паспорт безопасности объекта

Компания РосБезопасность® является специализированной организацией и предлагает комплекс услуг по разработке Паспорта безопасности объекта и согласование его с компетентными органами.

Разработка Паспорта безопасности объекта

Разработку Паспорта безопасности объекта и согласование его с государственными органами мы выполняем «под ключ» с гарантией результата!

Сначала мы соберем сведения о вашем объекте (территории) и минимальный перечень документов от вас. Затем, подготовим комиссию, отправим в компетентные органы уведомления о предстоящей процедуре, проведем обследование и категорирование объекта и прилежащей к нему территории, определим категорию объекта (территории).

При категорировании мы будем отстаивать ваши интересы, и в дальнейшем, будем защищать разработанный нашими специалистами проект в различных инстанциях. Это поможет вам сэкономить средства на реализацию мер по антитеррористической защищенности объекта средствами охраны и другим инженерно-техническим оснащением.

✔️Всю организационную работу мы берем на себя!

На основании подписанного всеми членами комиссии Акта обследования и категорирования мы разработаем Паспорт безопасности объекта (территории). После того, как документ будет готов, утвердим его и согласуем с государственными органами ФСБ, МЧС, Росгвардией, Управой вашего района в Москве или с администрацией в Московской области.

Паспорт безопасности объекта — это информационно-справочный документ, в котором содержится служебная информация ограниченного распространения об объекте, перечень необходимых мероприятий по предупреждению, пресечению террористических актов, а также производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций с учетом профиля и особенностей объекта.

Согласно действующему законодательству, ответственным за разработку, оформление и корректировку данного документа является правообладатель объекта. Также действующим законодательством определена обязанность правообладателя обеспечить защиту информации, содержащейся в Паспорте безопасности объекта.

Стоимость разработки, порядок и сроки согласования

1. Разработка Паспорта безопасности объекта «под ключ»

Цена разработки Паспорта безопасности включает подготовку и проведение процедуры обследования и категорирования объекта (территории), организацию сбора всех членов комиссии, согласование с государственными органами.

2. Разработка Паспорта безопасности на объект (территорию)

Цена разработки будет включать согласование с государственными органами, но без проведения процедуры обследования и категорирования объекта (территории).

При наличии у вас готового Акта обследования и категорирования, мы сможем разработать Паспорт антитеррористической безопасности на объект(ы), территорию. Цена изготовления документов зависит от множества различных условий, в частности, ведомственной принадлежности, территориального расположения объекта, количества одновременно находящихся в здании людей и др. Точную цену мы сможем рассчитать только после получения информации от вас.

Позвоните нам по телефону +7 (499) 964-88-11, отправьте заявку через форму, которая указана на сайте и наш специалист свяжется с вами для консультации!

Вы можете написать нам в чат, или отправить e-mail, мы ответим на ваши вопросы, получим данные об объекте, подготовим и вышлем Вам коммерческое предложение с расчетом стоимости!

⚠ Наша компания согласует документы с государственными органами, подготовленные только нашими специалистами.

Срок разработки – 10 дней с даты заключения договора.

Срок получения Паспорта безопасности согласованного с компетентными органами – 30 дней.

Поскольку существует несколько десятков различных нормативно-правовых актов, которые устанавливают требования к получению Паспорта безопасности, в том числе инстанции с которыми необходимо согласовывать данный документ указанные сроки могут варьироваться. Бесплатную консультацию по данному вопросу Вы можете получить у наших специалистов.

Как получить готовый Паспорт безопасности объекта?

Порядок оформления

Обращение в компанию РосБезопасность:

определение нормативно-правовых документов, которыми следует руководствоваться при разработке и согласовании документа для Вашей организации (аргументированное обоснование)
определение стоимости разработки и согласования
определение точных сроков разработки и согласования.

Сотрудничество с компанией РосБезопасность:

подготовка договора на оказание услуг
определение даты и времени выезда специалиста для сбора исходных данных
составление Паспорта безопасности объекта
утверждение разработанного проекта Заказчиком
согласование документа с компетентными органами.

Срок действия, периодичность разработки

В зависимости от профиля объекта и его территориального размещения срок действия Паспорта безопасности объекта может варьироваться от 3-х до 5-ти лет, некоторые документы имеют неограниченный срок действия.

Актуализация Паспорта безопасности

Правообладатель обязан актуализировать паспорт безопасности объекта по истечения указанного срока, а также при:

изменение основного назначения и значимости объекта
изменение общей площади и границ объекта
изменение угроз террористического характера в отношении объекта
возведение в границах объекта либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов и др.

В действующем законодательстве актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его разработки. Другими словами, при наступлении вышеуказанных обстоятельств и сроков, необходимо вновь организовать категорирование объекта, а также разработку и согласование паспорта.

Необходимо отметить, что часто происходят изменения, не попадающие в указанный перечень, или документ не имеет срока давности. В этом случае наступившие изменения необходимо отображать в документе, другими словами, необходимо проводить корректировку паспорта безопасности. Корректировка производится не реже одного раза в год, и в этом случае повторное согласование документа не требуется.

Перечень объектов которым нужен Паспорт безопасности

Обязательность наличия паспорта безопасности практически для каждого объекта обусловлена действующим законодательством. Документ разрабатывается для объектов, зданий, учреждений, организаций и предприятий различного профиля деятельности:

Торговые центры (ТЦ), офисные центры,
Рестораны, кафе, ярмарки, рынки, магазины,
Гостиницы, общежития, хостелы, отели, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, базы отдыха,
Кинотеатры, образовательные учреждения, объекты образования, школы, детские сады (ГБОУ), университеты, институты, ВУЗы,
Учреждения культуры, объекты культуры, дома культуры, музеи, библиотеки,
Учреждения и объекты здравоохранения, больницы, медицинские центры, поликлиники, аптеки,
Объекты спорта, спортзалы, фитнес-центры, бассейны,
Административные здания, объекты связи, комнаты хранения оружия, КХО ЧОП, ДОУ,
Социально значимые объекты, котельные, газовые котельные, водозаборные узлы, канализационные насосные станции, объекты промышленности и др.

В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения, структура, форма и название данного документа могут изменяться.

Основная цель разработки Паспорта безопасности – это провести всесторонний анализ объекта, сделать выводы о состоянии его антитеррористической защищенности, определить основные направления по совершенствованию и повышению уровня комплексной безопасности. Существует множество руководящих документов, которые устанавливают необходимость наличия, структуру и содержание данного документа для того или иного объекта в зависимости от вида деятельности, ведомственной принадлежности, территориального расположения и формы собственности.

Наказание и штрафы

Отсутствие Паспорта безопасности объекта значительно снижает уровень антитеррористической защищенности, а также свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», что ведет к наложению административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей.

Статьи, предусматривающие наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий в настоящее время находятся на рассмотрении:

УК РФ «Статья 217.3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей»;

КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей»

Руководящие и нормативные документы

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру и содержание, а также образец формы заполнения Паспорта безопасности объекта:

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности»
Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»
Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Методические рекомендации по разработке Паспорта безопасности объекта.

Как видно из перечисленного, существует множество руководящих документов, устанавливающих необходимость наличия данного документа, если у Вас возникают сложности по определению принадлежности Вашего объекта к тому или иному подзаконному акту обратитесь к нам за помощью, наши специалисты быстро и качественно помогут разобраться со сложностями.

С основными аккредитациями и лицензиями организации Вы можете ознакомиться на вкладке Лицензии. В частности, это лицензии УФСБ и МЧС.

Разработка паспорта безопасности объекта

Общие критерии антитеррористической защищенности для всех видов объектов утверждены Постановлением № 1244 от 2013 года. Для каждого из них оформляют индивидуальный паспорт безопасности. Это служебный документ, в котором перечислены необходимые мероприятия по предупреждению или предотвращению террористических угроз. Также ему может быть присвоен гриф секретности.

Приказом МЧС № 506 утверждена типовая форма паспорта особо важных для национальной безопасности объектов, таких как сооружения топливной, энергетической и других отраслей промышленности. На основании критериев этого Приказа осуществляется разработка паспорта безопасности опасного объекта.

Государственная политика в области борьбы с терроризмом направлена, в том числе, на защиту граждан в местах их большого скопления. Это торговые центры, стадионы, концертные залы, кинотеатры, вокзалы, административные здания и другие объекты. С учетом уровня предполагаемой опасности совершения там террористических атак каждому из них присваивается определенная категория. Она зависит от числа людей, которые в таком месте находятся одновременно.

Порядок определения категории утвержден Постановлением № 272 от 25.03.2015 года. Там же приведены требования к паспорту безопасности объекта, согласно которым его разрабатывают. Для установления категории формируется комиссия, которая обследует места массового присутствия людей. В течение 30 дней после проведенного обследования для сооружения оформляют паспорт безопасности.

Требования к паспорту безопасности объекта

В соответствии с Постановлением № 1244 в документе должны быть отражены следующие сведения.

Подробная информация о сооружении: вид его деятельности, присвоенная категория, общая площадь, название вышестоящей организации и т.д.
Данные о находящихся в нем работниках, посетителях, арендаторах.
Перечень его предполагаемых опасных зон, неблагоприятных участков.
Описание возможных последствий террористической атаки: материальный ущерб, человеческие потери, степень разрушения действующей инфраструктуры и т.д.
Список мер по инженерно-технической и пожарной защите сооружения.
Данные о средствах, которые обеспечивают защиту.
Дополнительные данные об особенностях сооружения.
Заключения и рекомендации.

Отвечает за оформление паспорта безопасности объекта его собственник либо руководство предприятия или учреждения, которое в нем располагается. За отсутствие документа предусмотрена административная ответственность ст. 19.5.1 КоАП. Штраф налагается в размере до 50 тыс. рублей на должностных лиц, до 1 млн. рублей на организацию. Для должностных лиц денежное взыскание могут заменить дисквалификацией на срок до 1 года, а для организаций приостановлением деятельности до 90 суток.

Как оформить паспорт безопасности объекта

Составить документ своими силами вряд ли получится, поскольку здесь необходимы специальные знания. Кроме того, его необходимо согласовать с территориальными подразделениями МЧС, Росгвардии и ФСБ. Чтобы оформить паспорт безопасности объекта, лучше воспользоваться услугами профессионалов.

Этапы оформления

Для разработки документа необходимо сначала оформить акт исследования сооружения и присвоить ему соответствующую категорию. Для этого формируется комиссия, в состав которой кроме руководителя или собственника входят также представители ФСБ, МЧС и Росгвардии. Кроме того, к работе комиссии могут привлечь специалистов в сфере строительства и проектирования, которые имеют право проводить экспертизу безопасности сооружений. В зависимости от сложности обследование проходит не более 60 дней. Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется в срок от 10 до30 дней после получения акта. Согласование документа в соответствующих органах занимает от 1 до 2 месяцев.

Стоимость работ и сроки их окончания зависят от нескольких критериев:

срочность заказа;
категория и расположение сооружения;
площадь и количество этажей;
число согласующих органов.

Так же учитывается сложность графических составляющих документа: схема самого сооружения, его технических и инженерных коммуникаций, потенциально опасных зон, средств охраны. Получить паспорт безопасности объекта можно после того, как он будет окончательно утвержден заказчиком.

Срок действия

В зависимости от вида деятельности и территориального размещения сооружения, актуализировать паспорт безопасности следует через 3-5 лет. Конкретный срок действия устанавливают отдельные нормативные документы для каждого вида объектов. Кроме того, паспорт необходимо корректировать в следующих случаях:

установление законодательством дополнительных требований к антитеррористической защищенности;
изменение вида использования объекта;
смена собственника или наименования;
реконструкция сооружения;
изменение охранной схемы, оснащение дополнительными средствами контроля и. т.д.

Поможем быстро оформить необходимую разрешительную документацию для вашего бизнеса!

Актуализировать документ необходимо в течение 30 дней с момента возникновения данных причин. Помощь профессионалов позволит быстро оформить паспорт безопасности объекта, соответствующий всем требованиям законодательства, и поддерживать его в актуальном состоянии.

Узнать условия оформления и стоимость сертификации

Разработка паспорта безопасности объекта

Требования к паспорту безопасности объекта

В соответствии с Постановлением № 1244 в документе должны быть отражены следующие сведения.

Подробная информация о сооружении: вид его деятельности, присвоенная категория, общая площадь, название вышестоящей организации и т.д.
Данные о находящихся в нем работниках, посетителях, арендаторах.
Перечень его предполагаемых опасных зон, неблагоприятных участков.
Описание возможных последствий террористической атаки: материальный ущерб, человеческие потери, степень разрушения действующей инфраструктуры и т.д.
Список мер по инженерно-технической и пожарной защите сооружения.
Данные о средствах, которые обеспечивают защиту.
Дополнительные данные об особенностях сооружения.
Заключения и рекомендации.

Как оформить паспорт безопасности объекта

Этапы оформления

Стоимость работ и сроки их окончания зависят от нескольких критериев:

срочность заказа;
категория и расположение сооружения;
площадь и количество этажей;
число согласующих органов.

Срок действия

установление законодательством дополнительных требований к антитеррористической защищенности;
изменение вида использования объекта;
смена собственника или наименования;
реконструкция сооружения;
изменение охранной схемы, оснащение дополнительными средствами контроля и. т.д.

Поможем быстро оформить необходимую разрешительную документацию для вашего бизнеса!

Узнать условия оформления и стоимость сертификации

Паспорт безопасности объекта здравоохранения

К объектам здравоохранения (на территории РФ) относятся организации (учреждения медицины) четырех основных типов:

• лечебно-профилактические (все виды медицинских учреждений);

• учреждения особого типа;

• учреждения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

пунктом 12 ПП РФ №8 от 13.01.2017 г., определено 4 категории объектов здравоохранения:

1) объекты (территории) первой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 100 млн. рублей;

2) объекты (территории) второй категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 50 до 100 млн. рублей;

3) объекты (территории) третьей категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 30 до 50 млн. рублей;

4) объекты (территории) четвертой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — менее 30 млн. рублей.

4 -я категория объектов здравоохранения введена с 11 апреля 2019 г., постановлением Правительства России от 29 марта 2019 г. N 357, которым внесены соответствующие дополнения и изменения к ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.

Согласно требований рассматриваемого постановления (ПП РФ №8), кроме разработки паспорта безопасности объекта здравоохранения и медицины, правообладатели таких объектов обязаны организовать категорирование объекта на предмет антитеррористической защищенности.

Категорирование объектов здравоохранения и медицины производится с участием представителей от МЧС, ФСБ, Росгвардии, в ходе работы комиссии по обследованию и категорированию объекта здравоохранения определяется следующее:

— категория объекта здравоохранения;

— состояние антитеррористической защищенности объекта здравоохранения;

— технические и конструктивные характеристики объекта (территории), организация его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

— степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

— потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

— мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

После проведения категорирования и согласования акта обследования и категорирования объекта здравоохранения, правообладателю объекта или уполномочнному им лицу, мнеобходимо разработать и направить на согласование паспорт безопасности по форме приведенной в постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта здравоохранения в соответствие требованиями ПП РФ № 8

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения и медицины;
б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта здоравоохранения, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
- установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
- ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
- обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);
ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, указанных выше, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;
г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория , дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;
б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

На объектах (территориях), которым присвоена первая категория , дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
б) разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию).