2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Основания расторжения и прекращение договора соц найма

Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения

«Договор социального найма обладает существенной спецификой по сравнению с другими гражданско-правовыми договорами, в том числе и так называемыми договором коммерческого найма. Определённые особенности имеют основания и последствия прекращения данного договора».

Договор социального найма может быть прекращён как по воле сторон, так и по обстоятельствам, не зависящим от их желания.

Прекращение договора социального найма по воле сторон включает в себя его расторжение по соглашению сторон, а также по требованию одной их сторон.

По взаимному согласию договор социального найма может быть расторгнут в любое время(п.1, ст.83 ЖК РФ).Соглашение о его расторжении также должно оформляться письменно. В данном случае, поскольку специальные нормы жилищного законодательства отсутствуют, следует руководствоваться п. 1, ст, 452 ГК РФ.

Возможность одностороннего расторжения договора социального найма предусмотрена как для нанимателя, так и для наймодателя. Однако если первый может отказаться от договора, известив об этом наймодателя, без объяснения причин, то второй может требовать расторжения договора только в судебном порядке, причём в строго определённых случаях. Как указывалось выше, наниматель может в любой момент отказаться от договора социального найма. При этом не устанавливается даже обязанности предварительно уведомить наймодателя за определённый срок, как это имеет место в договоре коммерческого найма(пункт 1, ст.687 ГК РФ). Исходя из существа договора социального найма

Наймодатель не нуждается в предварительном уведомлении, так ка на получение социального жилья есть очередь и сложностей с заключением нового договора не возникнет.

«Вместе с тем отсутствие срока предварительного уведомления не означает, что правоотношение сторон прекращаются до получения наймодателем сообщения нанимателя о расторжении договора. Согласно подпункту «к» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года№ 315, при расторжении договора социального найма наниматель должен освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нём; оплатить стоимость не произведённого нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, или произвести его за свой счёт, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель, в свою очередь, обязан в установленный срок принять жилое помещение. Указанные сроки законодательством не предусмотрены и должны определяться исходя из момента, с которого наниматель желает прекратить договор».

В отличие от Типового договора ЖК РФ не связывает право нанимателя расторгнуть договор с исполнением каких-либо обязанностей. В связи с этим возникает вопрос о моменте прекращения договора социального найма.

Свобода нанимателя расторгнуть договор социального найма ограничивается необходимостью получения письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов семьи (п.2, ст.83 ЖК РФ).Требование о получении согласия членов семьи нанимателя объясняется тем, что они обладают относительно самостоятельным правом пользования жилым помещением, которое не может быть прекращено по согласия между нанимателем и наймодателем. При отсутствии согласия членов семьи на расторжение договора наниматель может отказаться от своего права пользования жилым помещением. При этом договор социального найма не прекратится, а лишь изменится- нанимателем станет кто-либо из дееспособных членов семьи выбывающего нанимателя.

При инициативе наймодателя договор социального найма может быть расторгнут только в судебном порядке, и только при наличии обстоятельств, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 4, ст.83 ЖК РФ. Основаниями для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя являются:

невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев:

разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает:

систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможное проживание в одном жилом помещении:

использование жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма может прекратиться в связи с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по обстоятельствам, за которые ни одна сторона не отвечает. Перечень оснований прекращения договора и выселения нанимателя в связи с невозможностью дальнейшего использования определён в ст.85 ЖК РФ:

  • 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
  • 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое;
  • 3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
  • 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нём наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В этих случаях наниматель подлежит выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Наниматель может добровольно переселиться в предложенное наймодателем жилое помещение. Если наниматель по каким — либо причинам отказывается освободить жилое помещение, вопрос о его выселении решается в судебном порядке.

Помещение, предоставленное нанимателю в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст.85 ЖК РФ, должно быть благоустроенное.

При проведении капитального ремонта выселение может носить временный характер и также не связываться с прекращением договора социального найма (п.1, ст.83 ЖК РФ). При этом граждане временно переселяются в жилое помещение маневренного фонда. Подобное отселение можно рассматривать как исполнение одной из обязанностей наймодателя по договору социального найма — предоставить жильё на время капитального ремонта. Указанная обязанность возникает, если капитальный ремонт без отселения жильцов невозможен.

Расторжение договора социального найма жилого помещения в связи с капитальным ремонтом возможно, если:

  • 1) стороны договорились о предоставлении вместо помещения маневренного фонда другого благоустроенного помещения для постоянного проживания. В таких случаях заключается новый договор социального найма, а предыдущий подлежит прекращению. Подобная замена допускается только при наличии согласия на это обеих сторон и не может быть осуществлена принудительно;
  • 2) жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нём наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

В указанных случаях наймодатель может требовать выселение гражданина в другое благоустроенное жилое помещение в принудительном порядке.

«К основаниям прекращения договора социального найма по причинам, не зависящим от воли сторон, относится смерть одинокого нанимателя (п.5, ст. 83 ЖК).

Хотя право пользования жилым помещением по договору социального найма относится к числу имущественных прав, оно подлежит конкретному гражданину — нанимателю и не переходит по наследству, даже если наследник является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Если с нанимателем проживали члены его семьи, договор не прекратится, а изменится. Нанимателем станет кто- либо из дееспособных членов его семьи».

Свобода нанимателя расторгнуть договор социального найма ограничивается. Нужно отметить, что положения ЖК РФ о прекращении договора социального найма урегулированы недостаточно чётко, и это вызывает сложности в правоприменительной практике. 3.Какими нормативными актами руководствуются органы местного самоуправления при разрешении указанных ситуаций?

В соответствии со ст.13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношении относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ; определение порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесённые к компетенции органов государственной власти субъектов РФ области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК, другими федеральными законами и не отнесённые к компетенции органов государственной власти РФ, компетенции органов местного самоуправления.

Само по себе перечисление в Законе субъекта РФ действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также последствий таких действий, не свидетельствует о противоречии данной нормы ст.53 ЖК РФ. Данной федеральной нормой непосредственно перечень намеренных действий, с которыми законодатель связывает ухудшение жилищных условий, не установлен, а следовательно, нет правовых оснований говорить о расширении законодателем субъекта РФ этого перечня.

Указанная правовая позиция нашла своё отражение в Определении Верховного Суда РФ от 11.07.2007г.№5-г07-56 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и Закона г. Москвы от 25.01.2006№7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Однако в большинстве субъектов РФ органами государственной власти субъектов РФ не приняты законы, регламентирующие указанные выше действия.

Из 83 субъектов РФ только в 15 приняты правовые акты, регламентирующие вышеуказанные вопросы (Приложение А).

В свою очередь, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать правовые акты, регламентирующие указанные вопросы, в связи с чем возникают пробелы в правовом регулировании возникающих правоотношений.

Детально рассмотрим действия, признаваемые намеренным ухудшением жилищных условий, предусмотренные в региональном законодательстве РФ.

Изменение, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма

Согласно ст. 81 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене последнего обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления. Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные основания замены гражданам жилых помещений.

Как предусматривает ст. 82 ЖК, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 83 ЖК договор социального найма может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. Таким образом, закон предоставляет нанимателю и членам его семьи возможность отказаться в одностороннем порядке от указанного договора, причем без предварительного предупреждения об этом наймодателя.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ст. 83 ЖК).

Возможны три варианта выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, которое производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК).

В ЖК раскрывается понятие другого благоустроенного жилого помещения, предоставляемого при выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Таким помещением признается жилое помещение, являющееся благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89).

Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В решении суда при таком варианте выселения должно быть указано конкретное жилое помещение, предоставляемое гражданину.

Основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма определены ст. 85 ЖК, согласно которой такое выселение возможно в случаях, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома (ст. 86 ЖК).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем (ст. 87 ЖК).

Согласно ст. 88 ЖК при проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если они не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения из маневренного жилищного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, в таких случаях подлежит расторжению.

Если в результате капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

При выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма достаточно того, чтобы предоставляемое жилое помещение соответствовало предъявляемым к таким помещениям санитарным и техническим требованиям и находилось в черте соответствующего поселения. Последнее требование также должно выполняться, иначе окажется нарушенной провозглашенная Конституцией свобода выбора гражданином места жительства на территории РФ.

В соответствии с действующим жилищным законодательством (ст. 90 ЖК), если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по дого – вору социального найма, при этом размер данного помещения определяется по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие.

Закон также предусматривает случаи, в которых выселение из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, производится без предоставления другого жилого помещения. Такое выселение возможно в случаях, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи:

1) используют жилое помещение не по назначению;

2) систематически нарушают права и законные интересы соседей;

3) бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение (ч. 1 ст. 91 ЖК).

При наличии указанных нарушений наймодатель обязан первоначально предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости их устранения, а если они влекут разрушение жилого помещения, вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если после предупреждения наймодателя данные нарушения не будут устранены, виновные по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения также граждане, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Причины и основания для расторжения договора социального найма жилого помещения

Договор социального найма – это документ, который заключается между муниципалитетом и гражданином, по которому последний получает право на проживание и пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности. Такое соглашение может быть расторгнуто по инициативе нанимателя или наймодателя.

Какие причины могут стать основанием для расторжения договора? Что должен сделать гражданин, чтобы отказаться от предоставленного жилья? А также другие нюансы этого вопроса рассмотрим подробнее в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Какими законами регламентируется?

Основные положения по прекращению или расторжению договора социального найма регламентируются статьей 83 ЖК РФ.

В ней говорится, что:

  1. Каждая сторона вправе расторгнуть такие правовые отношения в любой момент.
  2. Для отказа нанимателя нужно письменное согласие членов его семьи.
  3. Основанием может стать переезд жильцов в другое жилье.
  4. Основанием со стороны наймодателя могут быть неуплата за коммунальные услуги, нанесение ущерба жилью, нарушение прав соседей, которое носит систематический характер, несоответствующее целевое использование помещения.
  5. Основание для прекращения договора – смерть одинокого нанимателя, либо утрата жилья.

В статье 91.10 ЖК в подобном ключе описываются правовые отношения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Предоставление другого жилого помещения в связи с признанием прежнего аварийным, полным разрушением и другими причинами являются поводом к расторжению документа по найму на прежнее помещение. Все подобные случаи подробно рассмотрены в статьях 84-91 ЖК.

Причины и основания

Мы уже слегка затронули тему причин, но далее раскроем их полностью отдельно для каждой стороны. Государство в лице местного муниципалитета может лишить гражданина права на проживание и пользование жилым помещением по договору социального найма в связи со следующими обстоятельствами:

  • Наниматель намеренно ухудшает состояние жилья.
  • Не заботится о его состоянии, не проводит текущий ремонт.
  • Наниматель причиняет ущерб общедомовому имуществу и имуществу соседей.
  • Не платит по коммунальным счетам. Основанием может стать отсутствие платежей за 6 месяцев в течение года, либо наличие долга, который превышает сумму 3 средних плат за месяц.
  • Препятствует ремонту различных систем обеспечения жилья.
  • Ведет аморальный образ жизни, чем нарушает права и интересы остальных граждан.
  • Содержит помещение в ненадлежащем состоянии, захламляет его, тем самым ухудшая его состояние.
  • Использует квартиру не для проживания, а для других целей.
  • Выехал на другую жилплощадь и данным помещением не пользуется.
  • Гражданину выделено другое жилье в связи с утратой прежнего, либо признании его непригодным.
  • Наниматель утратил основания для предоставления такого жилья, перестал быть малоимущим, уволился с работы, благодаря которой было получено жилье и прочее.

Как может быть расторгнут?

Если человек действительно не нуждается в данном помещении, у него есть другое жилье, то он может подать заявление о расторжении договора с муниципалитетом. В законе прямо говорится о том, что если гражданин съехал и живет в другом месте, то с момента его отъезда договор считается расторгнутым. Но на деле это не так.

Если вы просто съедете и забудете о государственной квартире, то напомнят о ней вам судебные приставы, когда придут взыскивать долги по коммуналке. Поэтому необходимо урегулировать эти вопросы, доказать потом, что вы уже год не живете в данной квартире, будет сложно. И если некоторые коммунальные ресурсы фиксируются приборами учета, то есть и те, что оплачиваются независимо от их использования. Например, отопление.

  1. Обратиться в местный муниципалитет с письменным заявлением на имя главы этого органа, в котором в свободной форме написать о своем желании расторгнуть соглашение по найму.
  2. В заявлении необходимо указать свои данные – ФИО, серия и номер паспорта, а также адрес жилья, о котором идет речь. Необходимо правильно заполнить «шапку» заявления в правом верхнем углу, где должно быть указано к кому вы обращаетесь, в какую организацию и от чьего имени.
  3. Если наниматель заключал договор соцнайма вместе с другими родственниками, он должен приложить к заявлению их письменное согласие на свои действия (о том, где и как происходит заключение договора, читайте здесь).
  4. К заявлению прилагаются копии удостоверяющих документов всех жильцов, а также документы, подтверждающие родственные связи – свидетельства о рождении, свидетельство о браке, копии документов на жилье – договор соцнайма, ордер и технический паспорт.
  5. Подписывают заявление все члены семьи нанимателя.
  6. При получении положительного ответа, может быть назначена передача жилья собственнику.
  7. При передаче жилья составляют акт в присутствии представителей сторон, где фиксируют, в каком состоянии наниматель возвращает квартиру собственнику, факт передачи ключей.
  8. Если при составлении акта будет обнаружено причинение ущерба имуществу собственника, он вправе подать в суд о взыскании суммы ущерба с бывшего нанимателя.
  9. Если на момент прекращения договора за нанимателем числится долг по коммунальным платежам, то его также будут взыскивать. К тому же могут назначить пени за просрочку.
  10. Акт передачи – необязательная процедура, собственник может просто составить с жильцом соглашение о прекращении договора, где и будет указана дата и факт его окончания.
  11. После этого гражданин перестает быть нанимателем и утрачивает все права и обязанности, кроме уплаты долга и возмещения ущерба, если таковые имели место быть.
  • Скачать бланк заявления о расторжении договора социального найма
  • Скачать образец заявления о расторжении договора социального найма
  • Скачать бланк соглашения о расторжении договора социального найма
  • Скачать образец соглашения о расторжении договора социального найма

Если по какой-то причине муниципальные власти не реагируют на ваше заявление, то необходимо подать иск в суд о прекращении договора социального найма в связи с заявлением нанимателя.

Существует и другой вариант: в квартире проживали родственники, после некоторые из них переехали на другую жилплощадь. Оставшимся нанимателям приходится платить за всех указанных в договоре людей.

В этом случае необходимо обратиться в суд, где следует разъяснить ситуацию. Истцу нужно будет представить доказательства, что данные граждане действительно добровольно покинули это жилье, имеют другое место для проживания, а также, что им не препятствовали пользоваться данным помещением.

Особые случаи

В некоторых ситуациях нельзя законным способом лишить человека государственного жилья, даже если на это есть перечисленные ранее основания. В законе указаны категории граждан, которых муниципалитет вправе выселить только с предоставлением другого жилья, в случае признания имеющегося непригодным.

Кто не может лишиться права на проживание?

На особом законном положении находятся:

  • Ветераны ВОВ.
  • Несовершеннолетние дети, которые не имеют другого жилья.
  • Члены семьи погибшего работника некоторых госструктур. В том числе военнослужащие, сотрудники полиции, таможни, ФСБ, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы.
  • Пенсионеры.
  • Члены семьи погибшего профессионального работника, которому было предоставлено жилье в связи с его деятельностью.
  • Инвалиды 1 и 2 группы, если их состояние здоровья было ухудшено в результате профессиональной деятельности.

Заключение

Если квартира не нужна нанимателю, то необходимо обязательно на законных основаниях вернуть ее государству, чтобы не выплачивать потом накопившееся долги. Сделать это не трудно. Как правило, такое желание только приветствуется властями, и они готовы помочь во всем при оформлении.

Если же инициатива по расторжению исходит от собственника, гражданин должен знать свои законные права и постараться исключить все основания, возникшие по его вине. До их устранения необходимо настаивать на том, что это единственное жилье, которое у него есть.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения

Не всегда возможно добиться прекращения действия договора в порядке взаимного соглашения.

Договор социального найма жилья наделяет граждан возможностью пользоваться жилищем в полном объеме, не имея помещений в собственности, тем самым реализуя законное право каждого на жилье. Человек волен в любой момент прекратить реализовывать это право по ряду оснований. Это может быть переезд, приобретение другого жилья, и любые другие условия. Оптимальный и самый благоприятный исход правоотношений для участников соглашения — расторжение договора по соглашению сторон. К сожалению, не всегда возможно добиться прекращения действия договора в порядке взаимного соглашения.

В случае выражения гражданином-нанимателем воли на окончание правоотношений по поводу конкретного помещения, используемого им по договору соцнайма, такой договор расторгается. Не только наниматель наделен правом на прекращение жилищных правоотношений. Наймодатель в ряде случаев, в предусмотренном законом порядке, также может проявить инициативу к расторжению договора. Поговорим о причинах, основаниях и методах окончания договорных отношений по поводу жилья, предоставленного по соцнайму.

Право нанимателя на расторжение договора соцнайма

В любой момент гражданин-наниматель жилища волен прекратить пользование помещением. При условии фактического прекращения пользования жилищем договор соцнайма подлежит расторжению.

Важным условием к аннулированию правоотношений сторон в договоре, является согласие семьи нанимателя на прекращение договорных отношений.

Причем согласия, полученного в устной форме от членов семьи, недостаточно, необходимо получить от них письменное доказательство своего согласия, оформленное в установленном порядке.

Следует помнить, что в соответствии с ЖК РФ, а именно 71 статьей, права и обязанности по отношению к жилому помещению социального найма имеют и лица временно отсутствующие, соответственно, для законного и правомерного расторжения договора соцнайма нужно получить согласие временно отсутствующих граждан, являющихся представителями семьи нанимателя.

Основания расторжения договора соцнайма

Законом установлены следующие условия расторжения договора:

  • Соглашение сторон договора – самый благоприятный исход договорных отношений. В данном случае это основание не вызывает неблагоприятные юридические последствия для субъектов договора.
  • Инициатива лица, пользующегося помещением на правах нанимателя. Это положение, как отмечалось, реализуется при определенном условии: получении согласия родственников нанимателя, проживающих с ним в качестве семьи.
  • Разрушение жилья. Иными словами, полная потеря помещением своего функционального назначения, фактическая гибель жилищного объекта, такое его состояние, при котором пользоваться жилищем невозможно.
  • Выезд нанимателя вместе с семьей, в иное жилище. Договор можно считать прекратившим свое действие с момента освобождения указанными гражданами жилой территории.
  • Инициатива наймодателя. Может быть реализована лишь при наступлении определенных причин. И только в результате судебного разбирательства.
  • Смерть гражданина-нанимателя, если он пользовался помещением и проживал в нем один, также означает прекращение договора социального найма жилого помещения.

Порядок расторжения договора соцнайма

Расторжение договора социального найма жилого помещения может произойти и без оформления сторонами, в случае, когда имело место официальное, зафиксированное предупреждение о расторжении договора. Если наниматель желает закончить отношения по поводу конкретного жилища и подстраховать себя от дальнейших претензий наймодателя, законом предусмотрена сдача жилья по акту приема-передачи.

В таком документе указывается, что наниматель и его семья освободили жилье, сдали его в нормальном состоянии, без серьезных нарушений и повреждений, передали ключи от помещения наймодателю. В случае выявления повреждений жилья, требующих проведения каких-либо работ, наймодатель на законных основаниях и вправе потребовать устранения недостатков в конкретный срок.

Расторжение соцнайма в суде

Наймодатель вправе обратиться с исковым заявлением о расторжении договора в судебном порядке. Заявление подается в письменной форме, один экземпляр направляется лицу-нанимателю. Заявление должно содержать информацию о суде, в который направляется, сведения о нанимателе и наймодателе.

В заявлении описывается причина для расторжения договора и указывается норма закона, которая, по мнению наймодателя, нарушена.

В судебном заседании наймодатель должен доказать вину нанимателя и его незаконное поведение, повлекшее подачу иска. Наниматель же имеет право приводить доводы относительно своей невиновности. Суд принимает решение с учетом информации, полученной от обеих сторон. Правовые последствия для сторон наступают после получения судебного решения и вступления его в силу.

Выселение по договору социального найма

Выселение происходит как с предоставлением гражданам другого жилища, взамен прежнего, так и без предоставления. Жилище, которое передается гражданину после выселения, должно находиться в том же населенном пункте, где ранее проживал гражданин, и обязано отвечать всем требованиям закона относительно технического, противопожарного и санитарного состояния. Жилье выдается с учетом установленных законом норм площади на каждого проживающего. Как правило, основанием для выселения с предоставлением нового жилья является признание дома аварийным и непригодным для проживания, снос дома.

Выселение нанимателя без предоставления другого жилица происходит по вине нанимателя, например, в случае, когда систематически не оплачиваются коммунальные услуги, когда своими действиями гражданин разрушает, уничтожает помещение, нарушает законные права других людей и отказывается устранить нарушения, несмотря на предупреждение нанимателя о необходимости это сделать. Для выселения необходимо иметь вступившее в силу решение суда.

Расторжение договора социального найма

Квартиры, полученные гражданами от государства, находятся в собственности муниципальных властей, которые регулируют правила и нормы их использования по целевому назначению.

При соответствующих обстоятельствах, допускается прекращение их использования.

Прекращение действия договора социального найма

Главные законодательные нормативы, регулирующие позиции сторон при расторжении обозначенного договора, ориентированы на действие статьи 83 ЖК РФ.

Здесь устанавливаются следующие положения:

  • По взаимному согласию, при составлении соглашения, договор социального найма расторгается беспрепятственно, в любое время. В данной ситуации со стороны нанимателя требуется только письменное согласие членов семьи, прописанных в квартире. Согласие администрации не требуется.
  • Администрация проявить подобную инициативу не вправе. С её стороны инициативные действия требуют законных оснований, в виде допущенных со стороны нанимателя грубых нарушений, признанных судом.
  • При переезде жильцов на постоянное место жительства, договор утрачивает юридическую силу с момента выселения и снятия с регистрационного учёта.
  • Смерть одиноко проживавшего гражданина допускает признания ранее составленного договора, утратившим юридическую силу, со дня смерти.

Основания и порядок расторжения договора социального найма

Главные основания, по которым допускается прекращение социального найма, это:

  • заявление граждан и составление соглашения;
  • переезд и выписка;
  • свидетельство о смерти одинокого лица;
  • решение суда, выданное администрации.

Полноценное оформление опирается на составление соглашения между гражданином, освобождающим квартиру и уполномоченным должностным лицом.

В таком случае последующие претензии с обеих сторон не вступают в юридическую силу. А освободившаяся квартира переходит третьим лицам из числа очередников, нуждающихся в её предоставлении (см. Понятие, функции и виды жилищного фонда).

В случае выезда семьи, в действие вступают нормы статьи 71 ЖК РФ, влияющие на законность прекращения социального найма. Этот вопрос требует судебного рассмотрения или решается в прошествии одного года.

В случае смерти проживавшего в социальной квартире гражданина, потребуется свидетельство о смерти и выписка из поквартирной книги об отсутствии иных жильцов.

Недобросовестные лица выселяются только по решению суда. Нормы статьи 83 ЖК РФ регламентируют данные санкции для следующих ситуаций:

  • Существенные задолженности по квартплате и коммунальным услугам, отсутствие поступления платежей в течение 6 месяцев.
  • Нанесение материального ущерба помещению, в виде порчи и разрушений, причинённых лицами, использующими помещение.
  • Нарушение законных интересов соседей и их прав, которое происходит систематически. Допускается после применения иных мер воздействия.
  • Использование социального жилья не по целевому назначению.
  • Аварийное состояние здания или его уничтожение.

Если в условия социального найма требуется внести изменения, его расторжение не требуется.

Такие дополнения допускают составления не ранее, чем через три месяца после принятия предшествующего. В остальном они не ограничены ничем, кроме юридических норм.

При обозначенных обстоятельствах следует опираться так же на общие основания аннулирования и изменения контрактных условий между сторонами, которые изложены в положениях статей 450-453 ГК РФ.

Расторжение договора социального найма по соглашению

Такая процедура проводится при условии взаимного принятия решения сторонами. После подачи заявления нанимателя в администрацию, к которому прилагаются нотариально удостоверенные разрешения от членов семьи заявителя, поданная документация рассматривается муниципалитетом.

В течение 5 рабочих дней уполномоченный отдел администрации принимает решение, после чего заявитель приглашается для составления соглашения.

При удовлетворительных перспективах – заинтересованное лицо получает разрешение. Впоследствии, после переезда, перед органом опеки и попечительства следует отчитаться в соблюдении законных интересов детей, связанных с прекращением отношений социального найма.

Заявление о получении разрешения и последующий отчёт допускается передавать через многофункциональный центр (МФЦ).

При составлении соглашения требуется указать стороны, с обозначением должности и фамилии должностного лица, уполномоченного на подписание контрактов с гражданами. Здесь же указывают адрес места расположения квартиры, её технические и кадастровые характеристики.

Кроме прав и ответственности контрагентов определяют точные сроки, когда производится выселение. До этого момента жильцы обязаны уплачивать квартплату и коммунальные услуги, по установленным тарифам.

Обязательства, проистекающие из условий социального найма, прекращаются в момент составления и подписания соглашения. Несмотря на то, что немедленного выселения не происходит, оно подразумевается как преопределённое соглашением, юридическое событие.

Расторжение договора социального найма по инициативе нанимателя

Нечинение препятствий со стороны администрации при отказе от проживания в квартире лица, обусловлено не столько неправомерностью претензий в его сторону, сколько дефицитом свободной жилплощади.

Такое положение наблюдается практически во всех регионах. Соответственно, интересы жилищной политики государства ориентированы на передачу муниципального жилья нуждающимся, не допуская бюрократического затягивания процедуры выезда.

Даже случаи нанесения материального ущерба помещению, рассматриваются в судебном порядке, без влияния на процедуру прекращения социального найма.

По преимуществу такие ситуации возникают, когда благосостояние семьи повышается, что влечёт внесение изменений, в сторону повышения оплаты за проживание. Здесь условия социального найма могут трансформироваться в коммерческий. А правообладатель данного статуса предпочитает приобрести недвижимость в ипотеку.

Если в ответ на заявление заинтересованное лицо получает отказ, ему следует подать официальное уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, руководствуясь положением статьи 83 ГК РФ.

Здесь следует уведомить уполномоченное должностное лицо, на чьё имя составляется уведомление, а ранее писалось заявление, о прекращении пользования квартирой.

В уведомлении так же указываются сведения об объекте:

  • адрес места нахождения;
  • технические и кадастровые паспорта;
  • основания возникновения права;
  • срок возникновения права.

После внесения обозначенных сведений формулируются причины отказа от владения помещением. Указываются сроки освобождения занимаемой площади. Отдельным пунктом прописывается отказ от внесения оплаты за квартиру.

Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых передаётся уполномоченному лицу, а на втором секретарь общего отдела ставит пометку о том, что оно принято в производство.

Иногда целесообразно переслать уведомление заказным письмом, с описью вложения и почтовым уведомлением о получении. В этом случае на втором экземпляре отметку ставит оператор почтового отделения, сверив текст документа.

В установленный день следует освободить занимаемую площадь, составив соответствующий акт. При надлежаще проведённых действиях, муниципалитет не сможет оспорить право лица на свободное перемещение по территории государства.

Расторжение договора социального найма в судебном порядке

Обращение в суд требуется только тогда, когда инициатором прекращения права пользования выступает административный орган.

При наступлении случая, допускающего выселение граждан из квартиры, представитель администрации обращается районный в арбитраж по месту расположения объекта, вызвавшего спор. К числу таких случаев относятся данные в перечне статьи 83 ЖК РФ.

Вначале требуется провести досудебную процедуру, которая подразумевает решение вопроса в административном порядке. Под этим подразумеваются действия административного органа по принятию мер для прекращения недобросовестных деяний лиц или правонарушений, которые они допускают.

По преимуществу влияние муниципалитета на таких жильцов ограничивается предупреждениями. После трёх предупреждений, на которые нарушитель не прореагировал, допускается обращение в арбитраж, с предоставлением документации:

  • копии договора социального найма с ответчиком;
  • подтверждения допущенных нарушений;
  • подтверждения принятых мер;
  • проведения досудебной процедуры.

Документация прилагается к исковому заявлению. Для административного органа, действующего в общественных интересах, пошлина отменяется действующим перечнем статьи 336.36 НК РФ.

Допущенные нарушения подтверждаются:

  • заявлениями с просьбой оказать влияние, от соседей;
  • административными актами;
  • справками о вызове полицейского патруля и т.п.

Подтверждение административных мер воздействия, и досудебная процедура допускают представления единого пакета документации. Здесь собираются:

  • предупреждения нарушителя о прекращении противоправного поведения;
  • уведомления о требовании оплаты;
  • справка о принятии розыскных мер жильца.

Представитель, выступающий в суде в интересах администрации, обеспечивается соответствующей нотариально удостоверенной доверенностью и предъявляет собственный гражданский паспорт.

Подача искового заявления о расторжении договора социального найма

При составлении искового заявления следует указать причину иска двумя пунктами:

  1. Расторжение договора социального найма с ответчиком.
  2. Получение разрешения на выписку и выселение ответчика с занимаемой им жилой площади.

В тексте заявления указывают сведения:

  • о возникших правоотношениях с ответчиком;
  • договоре, которым таковые регулируются;
  • положениях договора, которые нарушены ответчиком;
  • характеристиках объекта – предмета спора;
  • обстоятельства, подтверждающие правоспособность иска.

В завершение высказывается просьба суду, которая соответствует пунктам, отражающим причину иска. Ставится подпись лица, ответственного за подачу заявления и перечнем даётся список приложений, копии которых требуется подготовить по числу ответчиков.

Представитель администрации, выступающий в суде по её распоряжению, в сведениях о сторонах указывает в роли истца должностное лицо, в чьём ведении находится решение данного вопроса.

Выселение после расторжения договора социального найма

После принятия арбитражного решения, в течение трёх дней выдаётся выписка из решения суда. Она вступает в силу в прошествии десятидневного срока, отсчитывающегося со дня выдачи на руки сторонам.

При этом учитывается условие, что ни одна из сторон не обращается в суд общей юрисдикции второй инстанции для опровержения принятого решения. Если апелляция подана – следует дожидаться решения следующего судебного заседания. При отсутствии оспаривания – принятое решение вступает в силу.

На основании выписки административный орган требует выселения жильцов, руководствуясь действием статьи 35 ЖК РФ. При отказе от выселения с их стороны, допускается обращение в службу судебных приставов.

Судебные приставы составляют документацию для внутреннего пользования, опираясь на представленную выписку из решения суда и заявление истца о том, что предпринятые им меры по добровольному выселению ответчика не возымели результата.

Судебные приставы предупреждают ответчика о необходимости покинуть помещение.

Если бывшие наниматели после проведения процедуры возвратятся в помещение – в их сторону будут вменяться нормы уголовной ответственности за несанкционированное проникновение на не принадлежащий им объект.

Когда расторжение договора социального найма невозможно

Определённые нормы не допускают прекращение социального найма, даже при условии видимых нарушений порядка или в случае отсутствия жильца длительное время, без предоставления квартплаты и оплаты коммунальных услуг.

К таким случаям относятся те, которые предусматривают нарушение имущественных интересов третьих лиц. К числу таковых относятся члены семьи нарушителя правопорядка.

Если вопрос стоит о несовершеннолетних детях, то социально неблагополучная семья предварительно лишается родительских прав. Процедура проводится при подключении к решению вопроса органов опеки и попечительства, а дети переселяются в казённое учреждение, но сохраняют имущественные права на социальный наём помещения.

В таком случае администрация предоставляет органам опеки и попечительства гарантии последующего предоставления жилья детям, по достижении таковыми совершеннолетия.

Недопустимо лишать жилья лиц, находящихся в местах лишения свободы. Так же тех граждан, которые отсутствуют по месту прописки длительное время, по уважительным причинам. То же касается лиц, признанных недееспособными и находящихся в специализированных медицинских учреждениях.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector