Наказание учителю за невыполнение функциональных обязанностей

Административная ответственность педагога

Ответственность работников образовательной организации по нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками их обязанностей также учитывается при прохождении ими аттестации.

Таким образом, новый закон об образовании непосредственно не предусматривает юридической ответственности педагогических работников, а содержит отсылочную норму к другому законодательству.

В частности, к работникам образовательных организаций применимы меры ответственности, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ.

Перед своим работодателем работники образовательных организаций несут следующие виды ответственности:

дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (должностных обязанностей); (замечание, выговор, увольнение по соответствующей «дисциплинарной» статье Трудового кодекса)

материальную ответственность за причинение по вине работника ущерба имуществу работодателя или третьих лиц, за имущество которых отвечает работодатель.

При этом следует иметь в виду, что лишение премии, иной стимулирующей выплаты не относится ни к мерам дисциплинарного взыскания, ни к материальной ответственности и в качестве меры ответственности за нарушения применяться не может. В выплате премии или иной стимулирующей выплаты может быть отказано лишь при недостижении установленных для таких выплат показателей в работе либо в связи с наличием в положении о стимулировании такого условия о выплате, как отсутствие дисциплинарных взысканий или фактов привлечения к материальной ответственности в определенный премиальный период.

Работники образовательных организаций несут в общем порядке также административную и уголовную ответственность в случаях, прямо предусмотренных в КоАП и в Уголовном кодексе РФ.

КоАП РФ содержит две статьи об административной ответственности в сфере образования: ст. 5.57 (Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций) и 19.30 (Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса) Таблица 8.

Административная ответственность должностных лиц и граждан за правонарушения в сфере образования

Норма КоАП РФ

Описание административного правонарушения

Наказание за его совершение

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации

Административный штраф на должностных лиц в размере от 30000 до 50000 рублей

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод

Административный штраф на должностных лиц в размере от 10000 до 30000 рублей;

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.

Нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг

Административный штраф на должностных лиц в размере от 30000 до 50000 тысяч рублей

Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации

Административный штраф на должностных лиц в размере от 20000 до 40000 рублей

Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации

Административный штраф на должностных лиц в размере 50000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года

Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством РФ в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации

на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;

на должностных лиц — от 20000 до 40000 рублей.

Нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию

Административный штраф на должностных лиц в размере от 10000 до 30000 рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 19.30 , должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.

Как видно из Таблицы к административной ответственности по эти составам в основном могут быть привлечены лишь должностные лица (т.е. руководители, их заместители и другие работники, наделенные организационно-распорядительными полномочиями). И только за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, к административной ответственности могут быть привлечены граждане, т.е. рядовые работники образовательной организации и другие лица.

Вопросом, требующим особого рассмотрения в данном контексте, является вопрос о том, кто считается должностным лицом в рассматриваемых случаях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Очевидно, что под данное определение педагогические работники не подпадают, однако существует и ряд исключений. В качестве примера наделения учителя функциями представителя власти можно привести ситуацию, например, когда он является членом государственной экзаменационной комиссии или ее уполномоченным представителем. В соответствии с абз. 7 п. 37 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки Росии от 11 октября 2011 г. № 2451 «При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена». Участники ЕГЭ в данном примере не находятся в служебной зависимости от организаторов ЕГЭ, поскольку между ними нет трудовых отношений. Вместе с тем, последние уполномочены удалить лиц, нарушивших данный запрет, то есть осуществить функцию представителя власти.

К сожалению, КоАП РФ не дает определения ни организационно-распорядительным, ни административно-хозяйственным функциям. Не дает однозначного ответа на этот вопрос и судебная практика. Как правило, при рассмотрении связанных с этим дел судьи ссылаются на п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Согласно данному пункту организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Такие функции характерны для руководителя образовательной организации, который бесспорно является должностным лицом в силу своей должности и вытекающих из нее прав и обязанностей.

Должностным лицом в рассматриваемой ситуации может быть и учитель, но только если он наделен указанными полномочиями и от реализации этих полномочий зависит правовое положение обучающихся (например, при приеме лиц на обучение, проведении промежуточной или итоговой аттестации обучающихся и др.), он будет считаться должностным лицом, ответственным за соблюдение прав и свобод граждан в области образования.

Вместе с тем, в тех случаях, когда соответствующая норма КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, учитель может быть привлечен к административной ответственности в качестве гражданина. Как отмечалось выше, в сфере образования выделяется только один состав административного правонарушения, в котором в качестве субъекта нарушения указывается гражданин. Это ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения к административной ответственности в качестве граждан могут быть привлечены как выпускники (достигшие шестнадцатилетнего возраста), так и учителя, в случаях, когда они не подпадают под понятие должностные лица. Однако когда учитель являлся должностным лицом, то он подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Необходимо отметить, что статус педагога предполагает высокие моральные и нравственные требования к работнику, занимающему педагогические должности, а также к другим лицам, профессионально занимающимися образовательной деятельностью. Законодательно эти требования обеспечиваются условиями «допуска к профессии» как на стадии приема на работу, так и в период работы. В этих целях установлено ограничения на право занятия профессиональной образовательной деятельностью.

Так, в частности, трудовым законодательством издавна установлено право (и даже обязанность) администрации образовательной организации уволить педагогического работника «за аморальный проступок, несовместимый с продолжением выполнения воспитательных функций» ( п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ). Федеральным законом от 1 апреля 2012 г. № 27-ФЗ внесено изменение в ст. 331 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Аналогичные ограничения установлены также для всех иных (непедагогических) работников «детских» образовательных организаций. В частности, ст. 351.1 Трудового кодекса РФ установлено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: ответственность. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Все сотрудники, когда устраиваются на работу, подписывают трудовой договор, где прописан перечень их трудовых обязанностей. Также работники обязаны подчиняться внутреннему распорядку организации, соблюдать режим работы и следовать должностной инструкции. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ведет за собой увольнение, причем в некоторых случаях работодатели увольняют нерадивых сотрудников именно по статье.

Что говорит закон

Рассмотрим подробнее те нарушения, за которые может последовать увольнение:

Отсутствие сотрудника на своем рабочем месте, которое не подкреплено никакими уважительными причинами. Также учитываются неоднократные опоздания.
Нежелание работника исполнять свои трудовые обязательства при смене норм труда или условий внутреннего распорядка.
Периодически повторяющиеся нарушения в трудовой деятельности или рабочего режима. Если нарушение было выявлено один раз, то на сотрудника накладывается дисциплинарное взыскание.

Кто определяет, что сотрудник не справляется

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей – это когда у работника есть определенные трудовые обязательства, и он вполне может самостоятельно с ними справиться, но не делает этого в силу неизвестных причин.

Выявить этот факт может кто угодно: от руководителя до обычного клиента, которого не обслужил работник. Если неисполнение выявил руководитель отдела, то он должен зафиксировать данное событие в докладной записке вышестоящему руководству. Если это был клиент, то он может составить жалобу и также передать ее руководству. Такой документ является основанием для проверки сотрудника на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Сама по себе жалоба не является основанием, чтобы привлекать лицо к дисциплинарной ответственности, но если в ходе проверки изложенные в ней факты подтвердятся, то это может послужить началом к процессу увольнения.

Есть случаи, когда в обязанности сотрудника входит исполнение различных поручений. Чтобы обезопасить себя от возможных недопониманий, руководство должно излагать такие задания в письменном виде и давать знакомиться с ними под подпись. В случае когда происходит игнорирование задания, это тоже нужно зафиксировать.

Законодательством не установлен перечень лиц, которые могут выявлять ненадлежащее исполнение работы. Как уже говорилось ранее, это может быть кто угодно. Важно, чтобы все сведения, изложенные в записке, были правдивыми.

Образец докладной записки на сотрудника представлен ниже:

И прежде чем наказывать сотрудника, следует выяснить причину такого поведения. Может статься, что он просто не умеет делать то, что от него требуют. Но не умеет и не желает уметь – это два разных понятия. И это тоже надо учитывать.

Лучше сказать, что работник не справляется с указанными обязанностями, если у него действительно нет необходимых навыков или умений, которые нужны для успешного исхода дела.

По закону работодатель не обязан обучать своих сотрудников, но практика показывает, что многие соискатели в этом нуждаются. Поэтому прежде чем что-то требовать от нового сотрудника, лучше предоставить ему неоплачиваемую стажировку у более опытного работника.

Порядок оформления

Если ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (статья ТК РФ 192) было доказано, то руководство может перейти к процессу увольнения. Данная процедура происходит в несколько этапов:

1. Признание фактов. Любое задание, которое должен выполнить сотрудник, должно быть отражено в письменной форме и отдано ему под подпись. При неисполнении данного поручения это событие фиксируется в специальном акте или в докладной (пример докладной представлен ниже).

2. Проведение проверки по факту неисполнения. На данном этапе должны быть собраны все сведения, которые доказывают ненадлежащее исполнение обязательств.

3. Получение объяснений от работника. Этот этап считается обязательным. Если сотрудник не выполнил порученное задание и не стал писать объяснительную по этому поводу, это не значит, что процесс, ведущий к наказанию, должен быть остановлен. Объяснительная записка может как послужить основанием для привлечения лица к ответственности, так и доказать его невиновность, другими словами, подтвердить, что неисполнение произошло не специально. Важно знать, что если руководитель поручил задание, которое не входит в должностные обязанности сотрудника, и он его не выполнил, это не является основанием для дисциплинарного наказания.

Если объяснительная предоставлена, то:

изложенные факты должны быть изучены и проверены, а также должен быть сделан вывод об уважительности предоставленных сведений;
выявляются наличие и степень вины сотрудника;
выяснятся, по какой причине произошло неисполнение;
выявляется отношение сотрудника к работе до произошедшего случая.

Когда нарушение не влечет за собой серьезных последствий для компании, работодатель может ограничиться замечанием или выговором. Более серьезные проступки должны привести к прекращению рабочих отношений с сотрудником.

4. Издание приказа. Приказ издается в случае, когда накладывается дисциплинарное взыскание в виде увольнения. В нем должны быть отражены факты о наличии предыдущих замечаний или выговоров, акты, где отражены неисполненные обязанности, а также описание нарушений (место, временной промежуток, обстоятельства и документы, подтверждающие это).

Представленные документы – это и есть основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Сроки

Для того чтобы представить руководству объяснительную, сотруднику дается два дня с того момента, как он ознакомился запросом на этот документ. Если наказание неминуемо, то работодатель должен привести его в исполнение в течение месяца с момента, когда обнаружено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Данный срок может быть продлен, если сотрудник находился на больничном.

Дисциплинарные взыскания не применяются, если с момента нарушения прошло более шести месяцев.

При нарушениях, которые выявлены ревизий или аудиторской проверкой, наказание сотрудника должно последовать в течение 2 лет с момента их обнаружения.

Согласно законодательных норм есть категории работников, которые не могут быть подвержены дисциплинарному взысканию ни в каком случае. К ним относят:

женщин, находящихся в положении;
сотрудника, находящегося на больничном или в отпуске.

Увольнение. Выплаты

Если работодателем не были нарушены пункты ст. 5.27 КОАП РФ, а также было доказано соответствующим образом неисполнение сотрудником трудовых обязательств, можно оформлять приказ об увольнении. Этот документ должен содержать всю необходимую информацию, доказывающую факт вины.

Сам сотрудник должен быть ознакомлен с этим приказом. Если он не захотел этого делать, необходимо составить акт, фиксирующий данное обстоятельство. И уже в приказе об увольнении указать все основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя и соответствующие документы, подтверждающие виновность сотрудника.

Что касается компенсационных выплат, то увольнение по вышеописанным обстоятельствам не предусматривает выплаты какого-либо специального пособия. Сотруднику положены лишь заработная плата и отпускные (если отпуск заслужен и не отгулян).

Запись в трудовой

Записи в трудовой книжке и в личном деле должны быть сделаны на основании приказа. Ссылаются кадровые работники при записи на ст. 81 ТК РФ.

Ответственность работодателя

Если работодатель применяет такой вид наказания, как взыскание за неисполнение должностных обязанностей, то к этому нужно подойти со всей серьезностью. При малейших недочетах и возможности оспорить решение работодателя в суде на последнего могут быть наложены штрафные санкции.

При увольнении необходимо проверить:

наличие у сотрудника не снятых дисциплинарных взысканий;
правильность оформления всех взысканий (обязательно необходимо прикладывать образец докладной записки на сотрудника);
наличие подписи сотрудника об ознакомлении с должностными обязанностями и иными документами, которые непосредственно связаны с его трудовой деятельностью;
правильность проведения всего процесса привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Если работодатель совершил ошибки и результат увольнения был оспорен в суде, то его привлекут к административной ответственности. К тому же он будет обязан восстановить сотрудника и выплатить ему компенсационное вознаграждение.

К слову сказать, для руководителей также предусмотрена ответственность, прописанная в ст. 5.27 КОАП РФ. В этом случае любое административное наказание применяется только госорганами.

Последствия для сотрудника

Как таковых правовых последствий при увольнении по ст. 81 у гражданина нет. Но соответствующая этой статье запись не очень хорошо скажется на статусе человека, когда он захочет утроиться на другую работу.

Увольнение за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей – это не повод заканчивать свою трудовую карьеру, но и не нужно все-таки допускать подобных записей в бланке трудовой.

Судебная практика

Судебная практика показывает, что факт увольнения может быть оспорен:

Если приказ был оформлен неверно. Не было указано конкретное действие, приведшее к нарушению (пример докладной записки приведен ранее).
Если проступок не соответствует тяжести наказания.
Когда нарушение произошло первый раз.
В процессе выявления нарушения не было затребовано объяснение от работника.
Сроки превышены относительно тех, что установлены законом.

Как наказать сотрудника за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

Исполнение должностных обязанностей — обязанность работника

При оформлении на работу сотрудник соглашается выполнять работу, на которую его пригласили, и понимает, что будет нести ответственность за неисполнение должностных обязанностей. До заключения трудового договора он знакомится со своей должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, касающимися выполнения его трудовой функции ( ст. 68 ТК РФ ), и ставит свою подпись, что документы изучил и с ними согласен.

В должностной инструкции должны быть подробно прописаны его обязанности на рабочем месте, мера ответственности и структура подчиненности. Правильно составленная инструкция в дальнейшем может предотвратить много проблем у отдела кадров. Следовательно, к составлению этого документа надо подойти очень ответственно и перечислить обязанности максимально подробно, как на фрагменте инструкции приемосдатчика груза.

Распространенные нарушения

Полный список нарушений, которые могут повлечь за собой дисциплинарные меры вплоть до увольнения, перечислены в ст. 81 ТК РФ . Выделим основные случаи, которые встречаются на практике:

ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей из-за отсутствия работника, то есть прогул: сотрудник не вышел на работу или покинул свое рабочее место на срок более 4 часов подряд (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
систематическое опоздание на работу (п. 6 ст. 81 ТК РФ);
нахождение на рабочем месте, на территории организации в алкогольном, наркотическом или ином опьянении (п. 6 ст. 81 ТК РФ);
отказ выполнять свои обязанности без уважительной причины (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
нарушение требований охраны труда, повлекшее несчастный случай или гибель на производстве ( ст. 219 – 231 ТК РФ );
несоответствие работника занимаемой должности (п. 3 ст. 81 ТК РФ).

Способы воздействия на нарушителей

На основании ст. 192 Трудового кодекса работодатель может применить наказание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в виде:

Штрафы сотрудников за совершенные ими проступки, то есть материальное наказание за невыполнение должностных обязанностей, Трудовым кодексом не предусмотрены. В случае причинения материального ущерба работодателю, в соответствии с гл. 39 ТК РФ , работник обязан будет возместить ущерб полностью или частично.

Когда наказать нельзя

Нельзя применить наказание работника за невыполнение должностных обязанностей, если у него имеется уважительная причина, а значит, отсутствует вина. Например затопили соседи, сломался лифт, заболел ребенок, работодатель сам не принял необходимых мер по сохранению своего имущества, и оно было украдено, но не по вине работника, и т. п. Также незаконно применять взыскание в следующих случаях:

отказ от работы, представляющей угрозу жизни и здоровью ( ст. 220 ТК РФ );
участие в законной забастовке рабочих ( ст. 413 – 414 ТК РФ );
отказ выполнять обязанности, не прописанные в инструкции ( ст. 56 ТК РФ ).

Процедура наказания

Чтобы призвать к ответственности провинившегося служащего, применив к нему взыскание, надо правильно оформить документы.

Процедура оформления заключается в следующем:

Фиксируем проступок (акт или докладная записка).
Запрашиваем объяснения (для дачи объяснений у служащего есть два рабочих дня).
Если уважительная причина отсутствует, издаем приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Образец акта

Образец приказа о дисциплинарном взыскании

Разберем два часто встречающихся нарушения: прогул и неисполнение своих должностных обязанностей.

Прогул

Когда речь идет о прогуле, отсутствии на рабочем месте, действия работодателя будут следующие:

Ставится отметка «НН» в табеле учета рабочего времени.
За каждый день невыхода составляется акт об отсутствии на рабочем месте.
Вручается запрос с просьбой явиться и дать объяснение своего отсутствия. Если служащий вышел на работу на следующий день, запрос вручается лично в руки; если сотрудник продолжает отсутствовать, документ отправляется по почте заказным письмом с уведомлением на адрес регистрации сотрудника.
Далее руководство решает, является ли причина уважительной. Если причина обоснованна, процедура применения наказания прекращается.
Когда причина считается неуважительной, составляется приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Чтобы вероятность оспаривания увольнения в суде была мала, работодатель в первую очередь применяет наказание сотрудника за невыполнение должностных обязанностей в виде замечания.

При следующем нарушении накладывается взыскание в виде выговора. И только после применения первых двух наказаний работодатель производит увольнение.

Невыполнение обязанностей

Когда речь идет о несоответствии занимаемой должности или выявляется уклонение от исполнения должностных обязанностей, предпринимаются следующие шаги:

Руководитель в письменном виде дает сотруднику задание.
В нем указывается срок исполнения.
Если задание не было выполнено или сделано неправильно, пишется докладная записка на имя руководителя.
Сотрудника просят дать письменные объяснения.
Издается приказ о наложении взыскания.

Если объяснения не предоставлены, это не препятствует применению дисциплинарного взыскания.

Сроки

За один проступок можно применить одно дисциплинарное взыскание. Срок, когда можно применить дисциплинарное взыскание, составляет 1 месяц со дня обнаружения проступка. Сюда не входит время отпуска или больничного сотрудника.

В обычных случаях нельзя наказать работника после 6 месяцев, прошедших с момента совершения проступка. Но если при проведении аудиторской или финансово-хозяйственной проверки были выявлены изъяны в учете, временные рамки раздвигаются до 2 лет.

Если сотрудник не согласен

Восстановиться на работе сотрудник может двумя способами.

Через суд. Алгоритм такой: подать иск о незаконном увольнении, выиграть суд и по решению суда восстановиться на работе. Тогда работодатель обязан оплатить сотруднику все затраты, что он понес во время суда, и оплатить период временного прогула в размере среднего заработка.
Написав жалобу в трудовую инспекцию. Инспекция рассматривает жалобу в течение 30 дней. После этого проводит проверку и, если были выявлены нарушения, выносит предписание о восстановлении незаконно уволенного сотрудника.

Статья 392 Трудового кодекса устанавливает срок давности по спорам об увольнении. У работника есть всего 1 месяц для подачи искового заявления в суд.

Как оформить выговор за неисполнение должностных обязанностей

При нарушениях сотрудниками должностных инструкций, правил внутреннего распорядка и иных распоряжений руководитель вправе применить меры дисциплинарного взыскания. Расскажем, как оформить выговор сотруднику, а также приведем пример выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

Как применяется взыскание

Законодательно за работодателем закреплено право наказать сотрудника за дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ). Согласно трудовому законодательству под проступком понимают неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, совершенное по его вине. В качестве наказания могут выступать:

Другие взыскания не имеют законной силы, а потому их применение также незаконно. Например, такая мера воздействия, как строгий выговор, не фигурирует в законах, а значит, применять его недопустимо в трудовых отношениях.

Традиционно замечание считают мерой взыскания за легкие проступки, а выговор — за проступки средней тяжести. Но юридически дисциплинарные проступки не разделяются таким образом, в Трудовом кодексе описаны только конкретные причины для увольнения сотрудника по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ).

Как правильно уволить нерадивого работника читайте здесь

Особенности процедуры

Прежде чем наказать сотрудника, руководитель обязан зафиксировать факт проступка документально. В наличии должны быть документы, подтверждающие нарушение, например, акт комиссии, докладная записка непосредственного начальника или иной документ.

С даты фиксации проступка у сотрудника есть два рабочих дня для приведения доводов в свою пользу. Сделать это можно, написав объяснительную записку в произвольной форме. О необходимости объяснить свое поведение сотрудника лучше уведомить в письменной форме.

Нарушитель может отказаться от объяснения. Этот факт фиксируется в соответствующем акте.

Руководитель обязан принять во внимание степень ущерба от проступка, смягчающие обстоятельства, такие как хорошие отзывы коллег и непосредственного начальника о сотруднике. Если это первый достаточно серьезный промах, можно ограничиться замечанием.. В случае же неоднократного уклонения от исполнения служебных обязанностей это послужит поводом к более строгой мере дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения. Только сопоставив все составляющие нарушения, руководство организации выносит вердикт.

Решение о взыскании оформляют изданием приказа о вынесении выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, с которым провинившегося работника обязаны ознакомить под роспись в течение трёх рабочих дней. Если сотрудник в это время находится на больничном или в отпуске, то три дня считают от его первого рабочего дня.

Если работник не желает знакомиться с содержанием приказа, то в таком случае также составляют соответствующий акт.

Сроки вынесения выговора

Наказать работника можно в течение месяца после фиксации проступка. Этот срок продлевают до полугода, если сотрудник болеет или находится в отпуске, а также если требуется время для рассмотрения дела профсоюзной организацией. Если нарушение обнаружили во время проверки, например, аудиторской, то приказ о замечании или выговоре за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, можно издать и через полтора года после совершения проступка, максимальный срок в этом случае 2 года (ст. 193 ТК РФ).

При применении дисциплинарных взысканий важно соблюсти все формальности в оформлении документов, а также сроках применения наказания. Поручите ведение документооборота профессионалам сервиса Главбух ассистент. Специалисты проследят за тем, чтобы все акты и приказы были составлены правильно, избавив вас от возможных проблем с контролирующими органами.

В каких случаях правомерно вынести выговор

Как говорилось ранее, трудовое законодательство не ранжирует проступки работников по степени тяжести, а также не дает перечень нарушений трудовых обязанностей, за которые руководитель наказывает сотрудников замечанием или выговором.

Окончательное решение о виде применяемого взыскания остается за руководством организации после тщательного изучения проступка. Также нельзя наказывать сотрудника за одно и тоже разными мерами дисциплинарного воздействия, здесь уместно правило: один проступок — одно наказание.

Информация о вынесении выговора может быть внесена в личную карточку сотрудника, но в трудовой книжке такие сведения не фиксируются.

О правилах заполнения трудовой книжки читайте здесь

Несоблюдение правил оформления, сроков составления и ознакомления — повод для оспаривания вынесения взыскания. Работник вправе обратиться в государственную инспекцию труда, комиссию по трудовым спорам или в суд.

О восстановлении незаконно уволенного работника читайте здесь

Правила оформления выговора

Для наглядности объединим информацию о правилах вынесения выговора в таблицу.

Выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: пример

За что именно полагается выговор и как его правильно вынести.

Из статьи вы узнаете:

Выговор за неисполнение должностных обязанностей и другие дисциплинарные взыскания

В случае, если работником в процессе выполнения своих трудовых функций допущены существенные нарушения должностных обязанностей, действующий Трудовой кодекс предоставляет работодателю право применить к нему один из трех вариантов дисциплинарных взысканий, установленных ст. 192 ТК РФ:

Для работников специальных органов и ведомств, для регулирования трудовой деятельности которых применяются специальные нормативные документы, могут быть предусмотрены дополнительные виды дисциплинарных взысканий. Например, это касается государственных служащих или работников таможенных органов. Однако для работников, деятельности которых регулируется только Трудовым кодексом, приведенный перечень взысканий является исчерпывающим, то есть работодатель не имеет права применять к работнику любые другие виды наказаний, включая штрафы, понижение в должности и проч.

Скачайте документы по теме:

Обратите внимание! За одно нарушение трудовых обязанностей может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Рассматривая вопрос о наложении дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, работодателю необходимо помнить о том, что применение такого взыскания будет правомерно только в случае, если указанные обязанности были оформлены должным образом. Это, в свою очередь, подразумевает, что на предприятии разработана и утверждена должностная инструкция для занимаемой им позиции, а сам работник был ознакомлен с положениями этой инструкции под роспись. В случае, если хотя бы один пункт этого порядка не был соблюден, наложение взыскания может быть оспорено работником, в том числе в судебном порядке.

Подробнее о выговоре читайте здесь:

Обратите внимание! Выявление факта применения неправомерного взыскания к работнику рассматривается как нарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП, которая предполагает возможность наложения на компанию штрафа размером до 50 тысяч рублей.

Сроки вынесения выговора

В действующем Трудовом кодексе четко прописаны сроки, в течение которых работодатель должен определиться в отношении применения к работнику такого дисциплинарного взыскания как выговор. В частности, ст. 193 ТК РФ требует, чтобы такое взыскание было вынесено не позднее, чем в течение одного месяца с момента, когда нарушение было обнаружено. При этом, однако, если на протяжении этого периода работник был в отпуске или находился на больничном, срок принятие работодателем решения о выговоре продляется на соответствующее количество дней. Кроме того, продлить этот срок придется в случае, если дело рассматривалось представителями профсоюзного органа — на число дней, потребовавшееся для рассмотрения.

Обратите внимание! При этом с момента совершения нарушения должно пройти не более шести месяцев. Для нарушений, обнаруженных с применением аудиторской или иной официальной проверки, этот срок продляется до двух лет.

Депремирование при наличии выговора

Несмотря на то, что в соответствии со ст. 192 ТК РФ список, состоящий из трех видов дисциплинарных взысканий, считается исчерпывающим, на практике работодатели нередко применяют другие легальные способы стимулирования работников к соблюдению трудовой дисциплины. Так, закон запрещает налагать на сотрудников штрафы или лишать их части заработной платы за тот или иной проступок. Однако вместе с тем он не запрещает работодателю самостоятельно формировать системы материального поощрения сотрудников за выполнение тех или иных условий в процессе их трудовой деятельности.

Одним из таких условий вполне может выступать отсутствие дисциплинарных взысканий. В такой ситуации наличие выговора или замечания является достаточным основанием для того, чтобы не выплатить работнику премию за тот период, в котором было получено соответствующее взыскание, или за иной период, предусмотренный положением о премировании. При этом в соответствии с определение Верховного Суда РФ от 07.04.2005 N КАС05-126 обязательным условием для того, чтобы действия работодателя были признаны легитимными, является наличие локального нормативного документа, в котором четко прописываются критерии начисления премии и указывается отсутствие дисциплинарных взысканий в качестве одного из таких критериев.

Возможность увольнения в результате выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

На сегодняшний день выговор является одним из наиболее действенных вариантов дисциплинарного взыскания. В соответствии с положениями ст. 192 ТК РФ выбор вида дисциплинарного взыскания должен основываться на тяжести допущенного нарушения. Поэтому выговор применяется в случае достаточно серьезных нарушений трудовой дисциплины и служит эффективным средством предупреждения работника об опасности повторения таких действий для его дальнейшей карьеры.

Дело в том, что ст. 81 ТК РФ, в которой содержится перечень оснований, считающихся достаточными для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, содержит упоминание о том, что трудовые отношения с работником, неоднократно уклонившимся от выполнения своих трудовых функций, возможно в случае наличия у него ранее вынесенного выговора или иного дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! Такое право работодателю предоставляется только в том случае, если выговор был в надлежащем порядке зафиксирован в письменной форме.

Работодателю, который решил расстаться с недобросовестным сотрудником с использованием п.5 ст. 81 ТК РФ, следует особенно внимательно отнестись к процедуре оформления всех этапов этого кадрового решения. В случае, например, если первый выговор, на основании которого следующее дисциплинарное взыскание является повторным, будет признан неправомерным, работник получит право оспорить само увольнение в судебном порядке. В этой ситуации работодателю придется не только признать свою неправоту, но и выплатить ему предусмотренные законом компенсации за неправомерно вынесенное в отношении него решение.

Процедура вынесения выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

Процедура оформления выговора в общем виде описывается в ст. 193 ТК РФ. Она предполагает совершение работодателем ряда обязательных операций, которые призваны в установленном порядке зафиксировать факт ненадлежащего исполнения работником своих должностных обязанностей и подтвердить правомерность применения к нему дисциплинарного взыскания:

Обратите внимание! Сведения о выговоре вносятся в личную карточку работника, что позволяет устанавливать у него наличие ранее вынесенных взысканий. При этом в трудовую книжку такие записи не вносятся.

Ст. 193 ТК РФ предоставляет работнику, который не согласен с позицией работодателя по этому вопросу, оспорить вынесенный ему выговор в органах государственной трудовой инспекции или в судебном порядке.

Образец приказа о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей

Действующее законодательство не устанавливает строгую форму образца приказа о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей. Это означает, что работодатель вправе оформить такой документ в произвольном порядке, соблюдая при этом, однако, стандартные требования к изданию локальных нормативных документов. В частности, это предполагает наличие в образце выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей следующих разделов:

Обратите внимание! Аналогичным образом составляется приказ о замечании за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Снятие дисциплинарного взыскания в виде выговора

Наличие действующего дисциплинарного взыскания в форме выговора может значительно усложнять положение работника в компании. Поэтому действующее законодательство предусматривает возможность снятия такого взыскания после того, как сотрудник докажет свою добросовестность и готовность загладить допущенный проступок. Так, ст. 194 ТК РФ устанавливает, что снятие действующего взыскания считается произведенным автоматически, если в течение одного календарного года с момента вынесения выговора сотрудник больше не подвергался дисциплинарным взысканиям.

Обратите внимание! По просьбе работника, его руководителя, профсоюзного органа или иным причинам работодатель вправе по своему усмотрению снять наложенное взыскание раньше годичного срока.

В случае, если по представлению одного из заинтересованных лиц работодатель принимает решение о снятии ранее вынесенного сотруднику выговора, необходимо подготовить специальный приказ. В нем следует указать реквизиты приказа о наложении дисциплинарного взыскания с тем, чтобы однозначно идентифицировать снимаемый выговор.

Подчас и работники, и работодатели не придают особенного значения правильному оформлению вынесения выговора, полагая, что устное внушение будет столь же эффективным и не потребует оформления большого количества документов. Однако в действительности этот метод при правильном использовании является действенным инструментом стимулирования добросовестных работников к соблюдению трудовой дисциплины — и одновременно законным основанием для расторжения трудовых отношений с работниками, которые не соответствуют требованиям работодателя.